為貫徹落實(shí)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》，保障因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的合法權(quán)益，2025年5月14日，河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。現(xiàn)解讀如下：

一、制定的背景和依據(jù)

2024年9月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法>的通知》（人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)），標(biāo)志著病殘津貼制度的正式建立。這是民生領(lǐng)域重大改革的新政策，是貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要配套制度，是漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的重要配套政策，體現(xiàn)了對(duì)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員合法權(quán)益的保障。2024年11月29日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼經(jīng)辦工作的通知》（人社廳函〔2024〕177號(hào)），對(duì)病殘津貼的申領(lǐng)、資格審核、待遇核定與發(fā)放等作了進(jìn)一步明確。為做好我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼相關(guān)工作，進(jìn)一步提升病殘津貼政策的精準(zhǔn)性、便民性，立足我省實(shí)際，廳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處牽頭研究起草了《意見(jiàn)》。

二、出臺(tái)過(guò)程

人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)、人社廳函〔2024〕177號(hào)文件印發(fā)后，廳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，深入開(kāi)展政策調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，三次召開(kāi)討論會(huì)，廣泛征求省財(cái)政廳、地市人社部門、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳屬有關(guān)單位的意見(jiàn)建議，并作了進(jìn)一步修改完善。經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合會(huì)簽后，于2025年5月14日印發(fā)。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一。全面落實(shí)人社部、財(cái)政部《病殘津貼暫行辦法》的要求，堅(jiān)持在國(guó)家政策框架體系下細(xì)化完善我省政策，確保政策的一致性。二是堅(jiān)持協(xié)同配合。結(jié)合我省實(shí)際情況，明確申領(lǐng)程序、部門職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)人社行政、社保經(jīng)辦與勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，確保經(jīng)辦銜接順暢高效。三是堅(jiān)持便民利民。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)有條件的地方可采取行政與經(jīng)辦聯(lián)審聯(lián)辦模式，推動(dòng)工作責(zé)任明晰、準(zhǔn)確規(guī)范。加快推進(jìn)全省病殘津貼信息化功能模塊上線運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提高病殘津貼申領(lǐng)的便捷性、可及性。

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》對(duì)人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)、人社廳函〔2024〕177號(hào)文件的主要條款進(jìn)行了細(xì)化和明確。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于明確申領(lǐng)程序。從申領(lǐng)條件、申請(qǐng)渠道、申請(qǐng)材料、待遇領(lǐng)取地確定、資格初審、資格審核確定、待遇核定與發(fā)放、復(fù)查鑒定八個(gè)方面，明確了病殘津貼申請(qǐng)、審核、待遇領(lǐng)取的閉環(huán)操作流程。

（二）關(guān)于明確相關(guān)政策。分別從最低繳費(fèi)年限確定、待遇領(lǐng)取地確定、待遇核定和發(fā)放、待遇銜接四個(gè)方面，明確了具體政策關(guān)鍵點(diǎn)。

（三）關(guān)于明確工作職責(zé)。分別明確了省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、省轄市人力資源社會(huì)保障行政部門、各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)四個(gè)部門的職能和相關(guān)要求。

（四）關(guān)于明確相關(guān)要求。從提高政治站位、強(qiáng)化協(xié)同配合、建立信息共享機(jī)制、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)四個(gè)方面，要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行病殘津貼實(shí)施意見(jiàn)。

本意見(jiàn)自2025年1月1日起施行。我省有關(guān)企業(yè)職工病退和退職有關(guān)政策從本意見(jiàn)施行之日起停止執(zhí)行。2024年12月31日前，參保人員已按規(guī)定辦理病退、退職的，繼續(xù)按我省規(guī)定領(lǐng)取病退或退職待遇，不得領(lǐng)取病殘津貼待遇。

附：1、河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

2、病殘津貼政策解讀問(wèn)答