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              河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知
              發(fā)布時(shí)間:2023-07-20  來(lái)源:省人社廳  作者:

              各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局:

              為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院根治欠薪工作部署,全面落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(人社廳函〔202369號(hào))精神,進(jìn)一步提升農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理質(zhì)效,依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就做好農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭(以下簡(jiǎn)稱(chēng)速裁庭)建設(shè)工作通知如下:

              一、提高站位,深化認(rèn)識(shí)

              做好根治欠薪工作,是貫徹黨的二十大精神,保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的重要舉措,事關(guān)人民群眾的切身利??,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),是人力資源社會(huì)保障部門(mén)保障農(nóng)民工工資支付工作的重要抓手。各地要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分認(rèn)識(shí)速裁庭建設(shè)在根治欠薪工作中的重要作用,加快推進(jìn)速裁庭建設(shè),優(yōu)化辦案程序,健全速裁機(jī)制,提升辦案質(zhì)效,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,助力根治欠薪取得新的成效。

              二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化落實(shí)

              各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)配資源,在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部組建速裁庭,負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。速裁庭要按照仲裁庭規(guī)范化信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),省轄市級(jí)仲裁院、農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件量大的縣區(qū)級(jí)仲裁院要普遍建立速裁庭,暫不具備速裁庭條件的,可在原有仲裁庭基礎(chǔ)上加掛速裁庭牌子,要選足配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干,仲裁員應(yīng)不少于3名。930日前,各地要在仲裁全部建成速裁庭,已建立速裁庭的要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件1)進(jìn)一步提升功能。

              三、優(yōu)化程序,提升質(zhì)效

              切實(shí)發(fā)揮速裁庭高效、便民制度優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。

              (一)暢通受理渠道,實(shí)現(xiàn)案件“快立”。對(duì)符合立案條件的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件,要落實(shí)立案登記制度,做到有案必立,優(yōu)先處理,申請(qǐng)材料齊備的,要當(dāng)場(chǎng)立案,申請(qǐng)材料不齊備的,立案工作人員要指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善,要一次性告知需補(bǔ)正的材料和期限。對(duì)欠缺非主要立案材料的,可以容缺受理,及時(shí)立案。對(duì)不符合立案條件的,應(yīng)說(shuō)明理由。對(duì)于農(nóng)民工書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的,可采用口述方式申請(qǐng),并由立案工作人員將其口述內(nèi)容記入筆錄后,與打印的制式申請(qǐng)書(shū)一并交由申請(qǐng)人簽名并捺印確認(rèn)。

              (二)全程優(yōu)先調(diào)解,實(shí)現(xiàn)案件“快調(diào)”。落實(shí)調(diào)解建議、委托調(diào)解等制度,開(kāi)展案前、案中、案后全程調(diào)解,努力通過(guò)調(diào)解方式化解爭(zhēng)議。對(duì)包含工資等多項(xiàng)請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件,速裁庭要積極協(xié)調(diào),促成當(dāng)事人先對(duì)工資請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議,先行出具仲裁調(diào)解書(shū)。要穩(wěn)慎處理10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)各方力量促成和解或調(diào)解結(jié)案。對(duì)疑難復(fù)雜或重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,可根據(jù)需要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、涉案企業(yè)主管部門(mén)參與協(xié)商、調(diào)解工作。

              (三)優(yōu)化辦案流程,實(shí)現(xiàn)案件“快審”。立案當(dāng)天將仲裁庭組成人員、答辯、舉證、開(kāi)庭等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流,對(duì)符合簡(jiǎn)易程序的案件,速裁庭要適用簡(jiǎn)易處理規(guī)定,指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)充分舉證,盡量縮短舉證期限,并主動(dòng)與用人單位協(xié)商,爭(zhēng)取用人單位同意縮短或取消答辯期。積極開(kāi)展要素式辦案,速裁庭要根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn),庭前指導(dǎo)農(nóng)民工填寫(xiě)要素表,庭審時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的要素重點(diǎn)調(diào)查,庭后及時(shí)出具要素式裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)。

              (四)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)案件“快結(jié)”。速裁庭要依法適用終局裁決,嚴(yán)格落實(shí)終局裁決適用范圍、裁決結(jié)果分項(xiàng)計(jì)算、部分終局案件分別制作裁決書(shū)等規(guī)定。要落實(shí)先行裁決先予執(zhí)行規(guī)定。案情較為復(fù)雜、部分事實(shí)難以查明的,速裁庭可在查明拖欠工資事實(shí)基礎(chǔ)上對(duì)工資請(qǐng)求先行裁決;農(nóng)民工就工資請(qǐng)求申請(qǐng)先予執(zhí)行的,速裁庭要依法審核;裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)及時(shí)向人民法院移送相關(guān)材料。對(duì)于符合速裁庭處理的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件,應(yīng)在立案后30日內(nèi)審結(jié)。

              四、完善機(jī)制,協(xié)同辦案

              (一)實(shí)行月報(bào)告制度。建立速裁臺(tái)賬,各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)每月5日前上報(bào)速裁庭案件情況,對(duì)案件實(shí)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)管理,有效管控辦案流程節(jié)點(diǎn)和審理周期,確保案件在法定審限內(nèi)快速結(jié)案。

              (二)加強(qiáng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)銜接機(jī)制發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察各自職責(zé)特點(diǎn)和制度優(yōu)勢(shì),按照有利于及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的原則,引導(dǎo)農(nóng)民工合理選擇監(jiān)察或仲裁方式維權(quán)。有條件的地方可設(shè)立勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察“一站式”接待窗口,加強(qiáng)工作協(xié)作。對(duì)已經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處理意見(jiàn)認(rèn)定的事實(shí),除當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟外,速裁庭予以認(rèn)可。

              (三)完善調(diào)裁銜接機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)調(diào)解方式解決爭(zhēng)議,指導(dǎo)各調(diào)解組織積極參與爭(zhēng)議調(diào)解工作。根據(jù)案件實(shí)際情況,提出靈活有效的調(diào)解意見(jiàn)。對(duì)于涉及農(nóng)民工工資的調(diào)解協(xié)議仲裁審查案件,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予以?xún)?yōu)先審查,調(diào)解協(xié)議符合法律要求的,及時(shí)制作仲裁調(diào)解書(shū)。

              (四)健全裁審銜接機(jī)制。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與人民法院加強(qiáng)溝通聯(lián)系,建立聯(lián)席會(huì)議、案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度,形成類(lèi)案指導(dǎo)口徑,統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長(zhǎng)效化、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。推動(dòng)落實(shí)案件財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等裁審銜接工作機(jī)制。

              (五)創(chuàng)新庭審方式。速裁庭可根據(jù)本地?cái)?shù)字仲裁庭、智慧仲裁院建設(shè)情況,通過(guò)在線(xiàn)庭審辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類(lèi)型的庭審方式,方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。

              (六)加強(qiáng)法律援助。充分發(fā)揮法律援助窗口作用,對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工,仲裁機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)助申請(qǐng)司法援助或工會(huì)援助,為農(nóng)民工提供政策咨詢(xún)、法律援助辦理、代為參與仲裁等業(yè)務(wù),充分體現(xiàn)仲裁服務(wù)的溫度。

              省廳將定期調(diào)度速裁庭建設(shè)進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗(yàn),并將速裁庭建設(shè)列入平安建設(shè)考核內(nèi)容。各地在速裁庭建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)及建議,請(qǐng)及時(shí)與省廳聯(lián)系。

              聯(lián)系人:許稚娟?徐子茵

              電??話(huà):0371-69690181 ?69690185

              附件:

              1.速裁庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

              2.放棄答辯、舉證期限承諾書(shū)

              3.工資要素確認(rèn)表

              4.速裁庭案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表

              河南省人力資源和社會(huì)保障廳

              2023719

              (此件主動(dòng)公開(kāi))

              (聯(lián)系單位:調(diào)解仲裁管理處)



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