各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院根治欠薪工作部署，全面落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社廳函〔2023〕69號(hào)）精神，進(jìn)一步提升農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理質(zhì)效，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)速裁庭）建設(shè)工作通知如下：
一、提高站位，深化認(rèn)識(shí)
做好根治欠薪工作，是貫徹黨的二十大精神，保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的重要舉措，事關(guān)人民群眾的切身利??益,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是人力資源社會(huì)保障部門(mén)保障農(nóng)民工工資支付工作的重要抓手。各地要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)速裁庭建設(shè)在根治欠薪工作中的重要作用，加快推進(jìn)速裁庭建設(shè)，優(yōu)化辦案程序，健全速裁機(jī)制，提升辦案質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，助力根治欠薪取得新的成效。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落實(shí)
各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)配資源，在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部組建速裁庭，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。速裁庭要按照仲裁庭規(guī)范化信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，省轄市級(jí)仲裁院、農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件量大的縣區(qū)級(jí)仲裁院要普遍建立速裁庭，暫不具備建立速裁庭條件的，可在原有仲裁庭基礎(chǔ)上加掛速裁庭牌子，要選足配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干，仲裁員應(yīng)不少于3名。9月30日前，各地要在仲裁院全部建成速裁庭，已建立速裁庭的要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）進(jìn)一步提升功能。
三、優(yōu)化程序，提升質(zhì)效
切實(shí)發(fā)揮速裁庭高效、便民制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。
（一）暢通受理渠道，實(shí)現(xiàn)案件“快立”。對(duì)符合立案條件的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件，要落實(shí)立案登記制度，做到有案必立，優(yōu)先處理，申請(qǐng)材料齊備的，要當(dāng)場(chǎng)立案，申請(qǐng)材料不齊備的，立案工作人員要指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善，要一次性告知需補(bǔ)正的材料和期限。對(duì)欠缺非主要立案材料的，可以容缺受理，及時(shí)立案。對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)說(shuō)明理由。對(duì)于農(nóng)民工書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可采用口述方式申請(qǐng)，并由立案工作人員將其口述內(nèi)容記入筆錄后，與打印的制式申請(qǐng)書(shū)一并交由申請(qǐng)人簽名并捺印確認(rèn)。
（二）全程優(yōu)先調(diào)解，實(shí)現(xiàn)案件“快調(diào)”。落實(shí)調(diào)解建議、委托調(diào)解等制度，開(kāi)展案前、案中、案后全程調(diào)解，努力通過(guò)調(diào)解方式化解爭(zhēng)議。對(duì)包含工資等多項(xiàng)請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人先對(duì)工資請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書(shū)。要穩(wěn)慎處理10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方力量促成和解或調(diào)解結(jié)案。對(duì)疑難復(fù)雜或重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可根據(jù)需要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、涉案企業(yè)主管部門(mén)參與協(xié)商、調(diào)解工作。
（三）優(yōu)化辦案流程，實(shí)現(xiàn)案件“快審”。立案當(dāng)天將仲裁庭組成人員、答辯、舉證、開(kāi)庭等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)符合簡(jiǎn)易程序的案件，速裁庭要適用簡(jiǎn)易處理規(guī)定，指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動(dòng)與用人單位協(xié)商，爭(zhēng)取用人單位同意縮短或取消答辯期。積極開(kāi)展要素式辦案，速裁庭要根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn)，庭前指導(dǎo)農(nóng)民工填寫(xiě)要素表，庭審時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的要素重點(diǎn)調(diào)查，庭后及時(shí)出具要素式裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)。
（四）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)案件“快結(jié)”。速裁庭要依法適用終局裁決，嚴(yán)格落實(shí)終局裁決適用范圍、裁決結(jié)果分項(xiàng)計(jì)算、部分終局案件分別制作裁決書(shū)等規(guī)定。要落實(shí)先行裁決先予執(zhí)行規(guī)定。案情較為復(fù)雜、部分事實(shí)難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實(shí)基礎(chǔ)上對(duì)工資請(qǐng)求先行裁決；農(nóng)民工就工資請(qǐng)求申請(qǐng)先予執(zhí)行的，速裁庭要依法審核；裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)向人民法院移送相關(guān)材料。對(duì)于符合速裁庭處理的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件，應(yīng)在立案后30日內(nèi)審結(jié)。
四、完善機(jī)制，協(xié)同辦案
（一）實(shí)行月報(bào)告制度。建立速裁臺(tái)賬，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)每月5日前上報(bào)速裁庭案件情況，對(duì)案件實(shí)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)管理，有效管控辦案流程節(jié)點(diǎn)和審理周期，確保案件在法定審限內(nèi)快速結(jié)案。
（二）加強(qiáng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)銜接機(jī)制。發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察各自職責(zé)特點(diǎn)和制度優(yōu)勢(shì)，按照有利于及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的原則，引導(dǎo)農(nóng)民工合理選擇監(jiān)察或仲裁方式維權(quán)。有條件的地方可設(shè)立勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察“一站式”接待窗口，加強(qiáng)工作協(xié)作。對(duì)已經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處理意見(jiàn)認(rèn)定的事實(shí)，除當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認(rèn)可。
（三）完善調(diào)裁銜接機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，指導(dǎo)各調(diào)解組織積極參與爭(zhēng)議調(diào)解工作。根據(jù)案件實(shí)際情況，提出靈活有效的調(diào)解意見(jiàn)。對(duì)于涉及農(nóng)民工工資的調(diào)解協(xié)議仲裁審查案件，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予以?xún)?yōu)先審查，調(diào)解協(xié)議符合法律要求的，及時(shí)制作仲裁調(diào)解書(shū)。
（四）健全裁審銜接機(jī)制。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與人民法院加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議、案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，形成類(lèi)案指導(dǎo)口徑，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長(zhǎng)效化、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。推動(dòng)落實(shí)案件財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等裁審銜接工作機(jī)制。
（五）創(chuàng)新庭審方式。速裁庭可根據(jù)本地?cái)?shù)字仲裁庭、智慧仲裁院建設(shè)情況，通過(guò)在線(xiàn)庭審辦理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類(lèi)型的庭審方式，方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。
（六）加強(qiáng)法律援助。充分發(fā)揮法律援助窗口作用，對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工，仲裁機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)助申請(qǐng)司法援助或工會(huì)援助，為農(nóng)民工提供政策咨詢(xún)、法律援助辦理、代為參與仲裁等業(yè)務(wù)，充分體現(xiàn)仲裁服務(wù)的溫度。
省廳將定期調(diào)度速裁庭建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，并將速裁庭建設(shè)列入平安建設(shè)考核內(nèi)容。各地在速裁庭建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)及建議，請(qǐng)及時(shí)與省廳聯(lián)系。
聯(lián)系人：許稚娟?徐子茵
電??話(huà)：0371-69690181 ?69690185
附件：
河南省人力資源和社會(huì)保障廳
2023年7月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系單位：調(diào)解仲裁管理處）
