2023年，濟源示范區人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行習近平法治思想，深入推進法治人社建設，努力提高依法行政、依法管理及服務社會水平，為示范區人力資源社會保障事業發展提供強有力的法治保障。2023年示范區人社局被人力資源社會保障部評為全國法治人社建設優秀單位，被河南省法治政府建設領導小組辦公室命名為第四批河南省服務型行政執法標兵。示范區勞動人事爭議仲裁院調解中心被評為全國2023年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織。濟源人社服務大廳榮獲首批二星級全國青年文明號。現將工作開展情況報告如下。

一、加強法治政府建設，履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）加強組織領導。認真貫徹落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責要求，局黨組每季度聽取法治人社建設工作匯報，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。全年局黨組聽取法治人社建設工作匯報4次，研究解決重大問題20余項。

（二）壓實主體責任。堅持把法治政府建設作為一項重要政治任務，深入系統謀劃法治人社建設工作，研究制定《2023年濟源產城融合示范區人力資源和社會保障局法治建設工作要點》《關于在示范區人力資源社會保障系統開展法治宣傳教育工作的通知》《關于印發2023年度領導干部學法計劃的通知》，明確工作職責、細化任務分工，高效有序推進法治建設工作。

（三）發揮引領作用。局黨組成員率先垂范，堅持黨組會議第一議題學法制度，帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入系統學習憲法、黨內法規及人社法規政策，不斷提高領導干部運用法治思維推進深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。按照《河南省行政機關負責人出庭應訴工作規定》要求，2023年9月，局黨組書記、局長王劍波同志積極出庭應訴，參加案件審理。

（四）落實報告制度。將法治建設工作納入示范區人社局全年工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同督促、同落實，將履行法治建設工作情況列入年終述職內容，以述法促履職，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用。

二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）夯實法治基礎，依法治理有“深度”。一是深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想。召開黨組理論學習中心組學習會，專題學習研討習近平法治思想，在主題教育讀書班中安排專題學習《習近平法治思想學習綱要》等書目，局黨組會第一議題8次學習習近平法治思想、黨內法規、《河南省合法性審查工作規定》及人社相關政策法規，不斷推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實走心，為加快建設法治人社提供堅實基礎。二是始終堅持黨對法治工作的領導，扎實推動政府主要負責人履行法治職責落實落地。局黨組多次專題部署法治政府建設工作，加強對執法、司法、普法等工作的統籌協調，制定《2023年濟源產城融合示范區人力資源和社會保障局法治建設工作要點》，明確全局法治政府建設年度工作目標和任務要求。三是認真做好合法性審查工作。健全重大行政決策事項、行政規范性文件、重大行政執法決定合法性審查機制，充分發揮法律顧問、公職律師在法治人社工作中的作用，增強決策的科學性。2023年，共審查重大行政決策事項2個，行政規范性文件3個、對外協議6份、行政處罰案件6起。

（二）加強法治學習，依法行政有“厚度”。一是以學促用。健全黨組理論學習中心組集體學法、局黨組會議定期學法制度，增強運用法治思維和法治方式推動工作的效能。二是以考促學。2023年12月，組織全局中青年干部職工開展法律知識考試，學法用法考試通過率達100％；加強行政執法人員專業法律知識培訓考試，提升行政執法人員執法能力和水平。三是以案促學。開展工傷認定疑難案件、勞動保障維權和調解仲裁疑難問題及典型案件學習研討；組織相關工作人員參加旁聽庭審活動，切實感受法律的嚴肅和依法行政的重要性、必要性。2023年，局黨組第一議題學法8次，組織開展人社法治講座3次，行政執法人員專題培訓考試3次，各類案件研討會23次，旁聽庭審活動2次。

（三）改進執法方式，行政執法有“溫度”。一是鞏固服務型行政執法標兵創建成果。積極推行“證明事項告知承諾制”、行政指導融入行政處罰全過程、行政調解“三個融入”工作，將說理性貫穿于行政執法全過程，主動運用行政指導、行政調解的方式，指導行政相對人依法用工，積極化解拖欠工資等矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。2023年，組織開展人力資源市場秩序清理整頓、集中整治拖欠農民工工資、企業誠信等級評價、“雙隨機、一公開”等專項執法行動，檢查用人單位600余家，作出行政處罰7起，辦理行政調解案件28起，指導改正輕微違法行為56起，為3300名勞動者追發工資4300萬余元。二是數字賦能，創新機制提質效。加快推進勞動關系等業務信息化建設和應用，打造智慧云上仲裁系統、就業監測預警平臺等十個服務平臺。勞動維權、勞動監察、勞動仲裁三大業務方向均可在線受理，勞動仲裁實現電子送達和云上法庭；持續優化運行“全國根治欠薪線索反映平臺”和“河南省農民工工資支付監管系統”，為農民工提供“一網通辦”維權服務，2023年以來，通過平臺轉辦欠薪案件356起，政府熱線等途徑轉辦欠薪線索453條，立案91起，結案率達100%。三是加強執法監督，規范行政行為。開展行政執法領域突出問題專項整治行動，深入查擺突出問題并制定整改臺賬；組織開展人社系統行政執法案卷評查工作，參加省人社廳、濟源示范區組織的案卷評查活動，濟源人社局參評的行政許可案卷被省人社廳評為優秀案卷。2023年，共發生行政復議案件13起，被撤銷行政決定1起，行政訴訟案件84起，敗訴7起，敗訴率8%，比2022年下降18%。四是優化調處模式，多元化解矛盾糾紛。積極與示范區政法委、兩級法院、總工會、工商聯、司法局等多部門溝通，努力構建“人社+法院+司法+工會”的勞動人事爭議多元化解模式；充分發揮三方協調機制、基層調解組織、《仲裁建議書》制度及仲裁員聯系企業制度，推動矛盾糾紛源頭化解，妥善解決勞動爭議，2023年，共立案受理勞動人事爭議案件786起，調解、和解撤訴698起，調解率達88.8%，為當事人挽回經計損失3330萬余元。濟源煤業、富士康被授予河南省第二批“金牌調解組織”，濟源伊利乳業有限公司、濟源市萬洋冶煉（集團）有限公司被命名為河南省和諧勞動關系創建示范企業，濟源食品飲品產業園被明明為河南省和諧勞動關系創建示范園區。

（四）營造法治環境，普法宣傳有“廣度”。一是抓住宣傳重點。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳，組織開展“12·4”憲法宣傳周系列宣傳活動及“民法典宣傳月”、“社保服務進萬家--全民參保 共享美好”、“三進三送一打擊”等主題宣傳活動，宣講憲法、民法典及社保政策等法律法規。在“春風行動”招聘會、高校畢業生專項招聘會現場設置政策咨詢區，邀請示范區總工會、婦聯、殘聯、農業農村局、退役軍人事務局等單位，針對不同勞動者群體開展專項就業政策咨詢。二是以查帶宣。制定《濟源示范區人力資源和社會保障局以案釋法制度》，編撰10個人社執法領域典型案例，在開展各項專項行政執法行動中，主動宣講相關政策法規及典型案例，提醒企業高頻違法風險點，在日常經營中予以規避，營造良好的知法守法環境。三是豐富宣傳形式。將送法進企業活動與示范區組織部開展的“萬人助萬企”“三包三聯”“十百千”企業培育行動等活動有機結合，深入企業送政策、送服務，向企業、群眾發放法律小冊子20000余份。通過組織參加人社部法治知識競賽網絡答題活動，動員機關單位、企業、社會公眾參與答題，提升人社政策知曉度。依托抖音平臺、“濟源人社”公眾號開展線上宣傳。開設“人社劇·每日一策”、“政策解讀”、“人社課堂”等專欄，宣講人社法規政策，擴大人社政策知曉度。2023年，共開展各類宣傳活動23次，發放各類宣傳資料2萬余份。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足

（一）行政執法案卷管理有待進一步規范。雖然今年參評的行政許可卷被省人社廳評為優秀案卷，但是行政處罰卷還存在一些文書書寫、音像記錄不規范等問題，行政執法案卷程序化、規范化、制度化水平還有待進一步提升。下一步要提高對案卷制作標準要求，規范裝卷，嚴格審查，確保每一個選擇執法案卷都做成精品卷。

（二）行政爭議高發風險仍然存在。工傷認定關系職工切身利益，隨著社會公眾法律意識的提升，工傷認定類行政復議、行政訴訟案件高發。下一步，要積極引導當事人通過行政調解、司法調解等非訴方式化解行政爭議，切實從源頭預防和減少矛盾糾紛。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）依法全面履行部門職責。嚴格執行重大行政決策程序，嚴格落實合法性審查制度，加強規范性文件管理。嚴格按照法律法規履行職責，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（二）加強訴源治理。持續深入推進服務型行政執法建設，完善行政指導、行政調解工作機制，落實行政相對人法律風險點防控制度，及時有效化解矛盾糾紛。充分發揮基層調解組織化解糾紛的前沿作用，繼續完善多元化解機制，促進各部門聯動融合，形成齊抓共管、社會共治的良好局面。

（三）繼續強化法治宣傳教育。進一步深化推動學習習近平法治思想。加強全體干部職工法律法規的學習，不斷提升人社隊伍法律素養和履職能力，切實規范行政行為。進一步加強普法力度，持續開展送法入戶、法治講座等普法活動，按重要節日、特殊時期等社會需求開展網絡法治宣傳，不斷拓寬普法宣傳的深度、廣度和受益面。

五、其他需要報告的情況

無。