今年，全縣有望實現貧困人口全部脫貧！
2019年初，地處大別山腹地的安徽金寨縣鮮明亮出目標。
信心源自抓黨建促脫貧攻堅的扎實推進。近年來，金寨聚焦生產無助、就業無門、生活無路、思想無根等貧困戶的普遍問題，鼓勵引導有帶動能力的黨員開展“四聯四幫”，帶領群眾脫貧致富。
4年來，金寨脫貧攻堅成績突出——建檔立卡貧困村從71個減少為4個，建檔立卡貧困人口從4.23萬戶13萬人，下降到8348戶16114人，貧困發生率從22.1%降至2.73%。
如何選優配強帶頭人？
實施頭雁培育工程
476名農村能人或外出能人、630名村級后備干部進入村班子
古碑鎮七鄰村，因班子長期配備不齊，村級活動場所破舊，村集體經濟收入幾乎為零，2016年被確定為軟弱渙散村。為改變后進面貌，鎮黨委找到了在外創業有成的黨員張坤，動員他回村任職。
擔任村黨支部書記、村委會主任后，張坤大力選拔培養年輕后備干部，新建村級組織活動場所，支持黨員干事創業。在他的引領下，外出黨員紛紛回鄉創業，村集體經濟收入2018年達16.5萬元，一舉甩掉“后進”帽子。
近年來，金寨通過實施村黨組織頭雁培育工程，推薦、選拔有理想信念和奉獻精神、有經濟頭腦和致富本領、有良好品行和公道之心的黨員，擔任村黨組織書記，堅持把有激情、敢擔當、能干事，會做群眾工作、善抓脫貧攻堅的人選配進村班子。
2018年村“兩委”換屆中，476名農村能人或外出能人、630名村級后備干部進入村級班子，其中129名當選為村書記或村主任。換屆后，全縣村干部中大專及以上文化程度的588人，占44.5%，平均年齡比上一屆下降6歲。
桃嶺鄉黨委打破“走臺階”“論資歷”的思維，對一些看準了、有后勁的年輕干部，大膽培養，破格使用。換屆后，全鄉16名村級主要負責人（含村委會副主任）平均年齡30.7歲，其中“80后”4名、“90后”4名，村干部隊伍面貌一新。
桃嶺鄉牌坊村書記、主任同時離任后，成為軟弱渙散村。鄉黨委將28歲的村文書提拔為黨支部書記，并吸收3名年輕干部到村班子。新班子迅速扭轉了工作局面，一躍成為全鄉先進村。
為充分調動村干部參與脫貧攻堅的積極性，該縣大力推薦優秀村黨組織書記、村主任參加鄉鎮公務員考試，還定向招錄鄉鎮事業編制人員。近三年，共有9名貧困村村干部被招錄為鄉鎮公務員和鄉鎮事業編制人員，其中1人進入鄉鎮領導班子。
如何因地制宜找支點？
制定產業規劃
探索“黨支部+合作社+產業示范基地+貧困戶”模式
位于高寒山區的古碑鎮宋河村，是金寨縣11個深度貧困村之一。多年來，村民的茶葉、中藥材種植、牲畜養殖都是靠天吃飯，村民增收困難，村集體經濟一片空白。
精準脫貧開展以來，村黨支部把產業扶貧作為治本之策，結合山區自然資源稟賦，與駐村扶貧工作隊、幫扶單位研究制定光伏發電、茶葉加工和鄉村旅游等“兩短一長”產業發展規劃，打造茭白、山核桃、中藥材種植和黑毛豬養殖等特色產業。
2018年，村里的光伏電站發電收益超12萬元，村集體經濟收入超17萬元。總投資200余萬的宋河茶廠，引入龍頭企業六安瓜片茶業股份有限公司，帶動宋河村萬畝茶園提檔升級，宋河茶葉有口碑缺市場、有產量缺收入的局面大為改觀。
“四聯四幫”，產業如何扶持？聚焦產業扶貧，金寨縣出臺《關于進一步加強村級集體經濟發展的意見》，消除集體經濟“空殼村”，提升自身發展動力。適應農村特色產業發展需要，成立特色產業協會或農民專業合作社黨支部，探索“黨支部+合作社+產業示范基地+貧困戶”扶貧模式。全縣327個產業協會、合作社參與幫扶，吸納7965名貧困人口就業，帶動人均年增收6500元。
為推動黨員發揮好示范引領作用，該縣在黨員中統一設置“五星”（學習進步星、誠信履諾星、服務奉獻星、工作業績星和文明和諧星），廣泛開展評星承諾踐諾、共產黨戶掛牌、“優秀聯幫戶”評選等活動。
斑竹園鎮漆店村黨員張傳旺，創辦了年出欄生豬近萬頭的洪家寨養豬場。“四聯四幫”活動中，他主動聯系幫扶20多戶貧困戶，通過入股分紅的方式，為貧困戶養殖豬苗，使貧困戶年均增收3000元。2017-2018年，張傳旺連續兩次被鎮黨委授予“優秀聯幫戶”稱號。
青山鎮湯店村黨員徐榮茂，帶動周邊20余個貧困家庭發展養豬，成為“五星”黨員戶。“牌子掛在家中，是一份榮譽，更是一份責任，我要繼續帶領群眾發家致富。”徐榮茂激動地說。
如何激發內生動力？
扶智扶志齊發力
黨員幫扶貧困戶擺脫“向上伸手”“怨天尤人”心態
“2015年7月30日，我第一天到大灣村時，看到村里很破落，村民眼神小心翼翼，看人很木訥。2016年4月24日，習近平總書記的到來，給了村民極大鼓勵和動力。”花石鄉大灣村黨總支第一書記余靜，見證了村民精神面貌的變化。“以前村里經常斷電、斷水，現在道路通暢、房屋整齊、村民收入逐年增加，對未來生活充滿希望。”
實現穩定脫貧，需要激發貧困戶內生動力。近年來，金寨堅持扶物質之貧和扶精神之貧一起抓，把扶貧和扶智、扶志相結合。
水竹坪實驗學校，是宋河村的一所九年一貫制學校。在幫扶單位支持下，學校與合肥華山路小學結對共建。2018年，村黨支部還多方聯系安徽、浙江、江蘇等地的愛心企業，多次到校開展助學圓夢活動。兒童節，捐贈學校價值4000元的體育器材；教師節，贈送學校價值約15萬元的辦公、生活用品。
許多黨員積極幫扶貧困戶擺脫“向上伸手”“怨天尤人”的心態，從生產生活的小處、小事著眼，用真情、真行動影響貧困戶，引導貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。
“大灣村一戶不脫貧，我堅決不撤崗！”這是余靜在習近平總書記親臨大灣村視察時，作出的莊嚴承諾。作為大灣村黨總支第一書記、扶貧工作隊長，余靜自2015年由縣中醫院選派駐村以來，努力推進“四聯四幫”工程，組織61名有幫扶能力的黨員與72戶貧困戶“結窮親”。貧困戶都說，是黨員的帶動幫扶激發了他們的脫貧動力。
如何全覆蓋幫扶？
推進千家萬戶工程
建立縣領導聯系鄉鎮、縣直單位包保貧困村、干部職工幫扶貧困戶的三級幫扶體系
在金寨縣71個重點貧困村、149個非重點貧困村，村村都有縣上選派的扶貧工作隊。隊長分別由縣處級干部、鄉科級干部擔任，并全部兼任村黨組織第一書記。目前，全縣駐村幫扶干部達484人，實現全縣所有村全覆蓋。
作為革命老區，金寨的脫貧攻堅牽動著很多人的心，也匯聚了縣內外多方力量。
全縣范圍內，全面實施千家萬戶工程，普遍建立縣領導聯系鄉鎮、縣直單位包保貧困村、干部職工幫扶貧困戶的三級幫扶體系，變“群眾找干部”為“干部找群眾”。干部進農戶、談農事、送政策、問收益成為常態，在脫貧攻堅中真正做到了領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，決策在一線落實。
各類幫扶主體的職責一一被明確。縣級領導干部是所聯系鄉鎮貧困村脫貧第一責任人，鄉鎮黨政正職是所在鄉鎮貧困村脫貧直接責任人，幫扶單位一把手是單位聯系村脫貧第一責任人，扶貧工作隊隊長（第一書記）是所駐貧困村脫貧直接責任人，全體幫扶干部是所聯系貧困戶脫貧直接責任人。各類幫扶主體與幫扶對象簽訂責任書，各司其職、各負其責，形成精準幫扶的合力。
為促使廣大扶貧干部擔當作為，該縣堅持正向激勵和考核問責兩手抓。組織召開“提振精氣神，打贏攻堅戰”專題民主生活會，提振黨員干部精氣神，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。對鄉鎮干部脫貧攻堅工作實行目標責任制考核，對村干部實行百分制考核，將考核結果作為干部考核獎懲、提拔使用的重要依據，對完不成任務的“一票否決”。截至目前，先后有11名鄉鎮和縣直單位負責人因脫貧攻堅工作滯后被約談，6名鄉鎮黨委書記被責成在全縣脫貧攻堅大會上作表態發言。
遠在北京的人社部是金寨脫貧攻堅的好幫手。定點幫扶金寨縣24年來，人社部為金寨貧困戶落實了農民養老保險、輔助性崗位、就業補貼、技能培訓、扶貧基地帶動貧困戶增收等幫扶措施。
2018年，人社部組織金寨縣50位貧困村黨組織書記，到北京參加人社部舉辦的“加強黨的建設，以黨建促脫貧”培訓班。培訓課程既有理論授課、又有現場教學和交流研討，受到貧困村黨組織書記的一致好評。
參觀完北京市北郎中村、石家營村和天津市毛家峪村，桃嶺鄉牌坊村黨支部書記陳琳表示：“實地走訪的這幾個村，他們的發展理念、創新理念和手段都很超前，為我們村發展鄉村旅游提供了模板，為發展壯大集體經濟找到了好辦法。”
安徽金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發源地，被譽為“紅軍的搖籃”“將軍的故鄉”。地處大別山腹地，總面積3814平方公里，轄23個鄉鎮、230個村（社區），總人口68萬。境內多是高山峽谷，耕地極少，當地人稱“八山一水一分田”，是安徽面積最大的山區縣、庫區移民縣，也是首批國家扶貧開發工作重點縣之一。
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村干部廉政風險保證金
保證金由縣政府設立，納入縣級財政預算管理，與村黨風廉政建設和村“兩委”干部廉潔履職情況掛鉤。從村“兩委”干部換屆當選月至本屆任職期滿月為一個周期，屆中進入的從進入當月起計算，任期滿的次月審批發放。
黨風廉政建設風險保證金的標準為每人每月300元。在職期間評議合格、工作稱職，且無違法違紀違規問題的，可全額領取。在任時去世或因身體、家庭變故、遭遇天災人禍等特殊原因經組織批準提前離職的，在任職期間未發現有違法違紀違規行為的，按照任期時間累月領取。目前，第一批廉政風險保證金639.552萬元、第二批21.216萬元已經全部發放到位。
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