豫人社辦 〔2021〕54號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市)人力資源社會(huì)保障局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位:

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)部署，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，全面提升全省人力資源社會(huì)保障服務(wù)能力，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省廳制定了《全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)若干舉措》，已經(jīng)2021年第13次廳黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際、各單位職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年7月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：就業(yè)促進(jìn)局）

全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)

服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)若干舉措

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委、省政府開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)是幫助企業(yè)解決面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速的重要舉措。服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省大局。全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，全面行動(dòng)起來(lái)，積極投入到“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)中去，著力圍繞人力資源社會(huì)保障惠企政策精準(zhǔn)落地，強(qiáng)化政策宣傳解讀，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，把政策的“含金量”徹底釋放出來(lái)；著力摸清企業(yè)存在涉及人社現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，進(jìn)企業(yè)、解難題、見(jiàn)實(shí)效；著力深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升服務(wù)企業(yè)水平。

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)崗位。繼續(xù)落實(shí)降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。大力開(kāi)展以工代訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“以訓(xùn)穩(wěn)崗”。

三、做好用工監(jiān)測(cè)，落實(shí)“三個(gè)清單”。完善落實(shí)“人社專(zhuān)員”服務(wù)制度，依托重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)調(diào)度系統(tǒng)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主動(dòng)了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)員工總數(shù)、缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等，形成“用工需求清單”；建立定期對(duì)接機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究、密切跟蹤、定期調(diào)度、推動(dòng)解決，形成“問(wèn)題解決清單”；定期梳理人力資源社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等政策，形成“人社政策清單”。

四、突出精準(zhǔn)對(duì)接，保障企業(yè)用工。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)施“千家助萬(wàn)企”行動(dòng)，支持各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)用工企業(yè)招聘需求，組織行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、急需緊缺工種等專(zhuān)場(chǎng)招聘，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，了解企業(yè)需工情況，保障企業(yè)用工，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。支持企業(yè)通過(guò)余缺調(diào)劑等方式解決用工難題。

五、落實(shí)人才政策，提供人才支撐。落實(shí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)各高校、科研院所選派技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。完善“全職＋柔性”引才引智機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)協(xié)議、特聘、兼職、技術(shù)咨詢(xún)等方式柔性引進(jìn)高層次人才。對(duì)符合條件的企業(yè)下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，支持開(kāi)展自主評(píng)審工作。建立企業(yè)家職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審“直通車(chē)”制度。暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)渠道，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等對(duì)待，助力民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，指導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展職工培訓(xùn)、評(píng)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)參與新型學(xué)徒制項(xiàng)目，鼓勵(lì)技工學(xué)校主動(dòng)與企業(yè)開(kāi)展校企合作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)缺口較大的職業(yè)（工種），依托技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式，組織勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)中小微企業(yè)職工技能提升項(xiàng)目制培訓(xùn)。優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼支付方式，推行電子培訓(xùn)券，探索企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼承諾制。

六、保障合法權(quán)益，和諧勞動(dòng)關(guān)系。充分發(fā)揮企業(yè)、工會(huì)、人社三方機(jī)制作用，實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建表彰活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)薪酬指引和用工指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)，增加統(tǒng)計(jì)分析、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分享聯(lián)動(dòng)等功能。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣等人員流動(dòng)性較大企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)，有效防范和處置突發(fā)情況。對(duì)確需經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位規(guī)范用工。加強(qiáng)源頭預(yù)防，探索開(kāi)展咨詢(xún)、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟“一站式”服務(wù)，推動(dòng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”。

七、落實(shí)快辦行動(dòng)，提升服務(wù)效能。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，加快推動(dòng)“人社服務(wù)一件事”打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦，探索推進(jìn)“免申即辦”，提高數(shù)據(jù)資源共享和利用效率，打造“數(shù)字人社”政務(wù)服務(wù)品牌。常態(tài)化開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，提升人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)效能，堅(jiān)決杜絕“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事不辦”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度。

八、健全工作機(jī)制，凝聚人社合力。在全面落實(shí)“人社專(zhuān)員”服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)都要成立服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)工作專(zhuān)班，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng)，所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員。要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求，實(shí)行問(wèn)題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理，逐項(xiàng)深入研究，第一時(shí)間拿出切實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的助企方案，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題解決。要細(xì)化助企任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促考核，確保服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。