為高質量推進“人人持證、技能河南”建設，進一步加強各類資金使用管理，現就“人人持證、技能河南”建設培訓、評價等補貼資金使用管理工作通知如下。

    一、資金來源及支出范圍

（一）職業技能提升行動專賬資金。即按規定從失業保險基金中按一定比例提取的職業技能提升行動專賬資金。主要用于企業職工技能培訓、就業重點群體免費職業技能培訓，以及國務院批準或國務院授權省級人民政府批準的職業技能提升行動其他支出。主要包括：崗前培訓、職業技能提升培訓（含技師培訓項目）等各類培訓補貼以及新購置培訓教學儀器設備（不含信息化系統軟件）補貼等。

（二）就業補助資金。主要用于《河南省就業補助資金管理辦法》規定的五類人員和農村低收入人口、脫貧人口技能培訓、創業培訓、勞動預備制培訓、企業新型學徒制培訓、高技能人才培訓（含技師培訓項目）等補貼，以及職業技能評價（含國家職業資格評價、職業技能等級評價、專項職業能力考核）補貼，脫貧人口、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員培訓期間生活費（含交通費）補貼等。

（三）失業保險基金。主要用于參保企業職工技能提升和轉崗培訓（具體按《河南省失業保險條例》和有關規定執行）。

（四）失業保險基金提取資金。從失業保險基金年度收入中按一定比例提取的用于職業技能培訓補貼的資金。

（五）其他資金。主要是指用于退役軍人培訓補貼、高素質農民培訓補貼等部門培訓資金以及地方人才經費、行業產業發展經費等，上述資金有明確使用要求的從其規定，無明確使用要求的按“職業技能提升行動專賬資金”使用管理。   

二、補貼對象

（一）企業。按規定開展培訓、評價等活動，符合補貼條件的省內具有獨立法人資格的企業。

（二）培訓機構。納入我省年度政府補貼培訓評價機構清單管理的各類院校、公共就業訓練中心、民辦職業培訓學校、企業培訓中心等。

（三）評價機構。納入我省年度政府補貼培訓評價機構清單管理且免費向符合條件的勞動者開展評價、考核等服務的評價機構。

（四）勞動者。有培訓需求、就業意愿、就業能力，年齡在16至59周歲，以及達到法定退休年齡但尚未按月領取職工養老金的非財政供養人員，政府購買服務的公益性崗位人員，參加政府補貼性培訓、評價考核并取得相應證書的人員。

三、補貼標準

（一）培訓補貼標準

1.完成培訓學時且取得國家職業資格證書（含特種作業操作證、特種設備作業人員證）、職業技能等級證書、專項職業能力證書的：給予初級工1200元/人、中級工1600元/人、高級工2000元/人、技師4000元/人、高級技師5000元/人補貼；取得培訓合格證書的，給予700元/人補貼；初次取得特種作業操作證（特種設備作業人員證）的，給予800元/人補貼，參加3年一次復審培訓并換發新證的，給予200元/人補貼；對參加培訓不低于40個學時且取得專項職業能力證書的，給予800元/人補貼。

2.企業新錄用人員參加納入政府補貼培訓評價機構清單管理的機構組織的崗前集中培訓24個學時以上的，給予企業每人300元補貼。

3.企業新型學徒制培訓補貼標準按中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元執行。實際支出低于5000元的，據實申請補貼。財政部門按規定向列入新型學徒制培訓計劃的企業預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后企業申請剩余補貼資金。對未按照計劃完成培訓任務的不予補貼，并收回預支的補貼資金。

4.企業職工脫產培訓補貼。企業職工（含勞務派遣工）參加納入政府補貼培訓評價機構清單管理的機構組織的，與本人崗位職業（工種）相同或相近專業的脫產培訓，集中時間在24個學時以上且取得培訓合格證書的，按每滿8個學時給予200元一次性補貼，每人每年最高不超過1000元。由企業組織培訓的，補貼資金直接補貼給企業；職工自主參加培訓的，補貼資金直接補貼給職工。

5.高級技師參加有高技能人才培訓資質的培訓機構組織的技能提升培訓，不少于5天且取得培訓合格證書的，給予2000元/人補貼。

6.在線學習補貼。參加經河南省“人人持證、技能河南”建設工作領導小組辦公室認定的“互聯網+職業技能培訓”線上平臺學習，培訓學時在40個學時（含）以上，完成全部線上培訓項目且考核合格的，按每學時10元的標準給予補貼，最高不超過700元；每人每年可享受不超過2次補貼。享受多次補貼時，必須在上一個培訓項目評價考核后方可參加下一個培訓項目，且同一職業（工種）同一等級不可重復享受。企業組織開展的線上職業技能培訓，需向所在地人力資源社會保障部門備案，按規定程序進行，根據考核合格人數等將補貼資金直接撥付給企業。

參加企業組織的“理論+實訓”類補貼性職業技能培訓，經所在地縣級以上人力資源社會保障部門同意，采取線上理論教學的（理論學時占比不超過培訓總學時的40%），勞動者線上學習積分視同線下理論學分，不再單獨給予線上培訓補貼，根據勞動者實訓結束獲取證書情況給予企業培訓補貼。

7.列入年度補貼目錄A類、B類職業（工種）的，培訓補貼標準分別上浮20%、10%。

8.企業、院校組織的職業技能競賽實訓補貼。納入全省年度競賽項目的，可按規定給予職業培訓補貼（不含獲獎人員資金、差旅費、交通住宿費、工雜費等其它費用）。由各省轄市、濟源示范區結合實際確定。

（二）職業技能評價（職業資格評價、職業技能等級評價、專項職業能力考核）補貼標準。符合條件的勞動者，經納入年度政府補貼培訓評價機構清單管理的機構免費評價，對同一職業（工種）同一技能等級通過初次職業技能評價并取得證書（不含培訓合格證書）的參訓人員，按專項職業能力證書100元，職業資格或職業技能等級證書初級工200元、中級工240元、高級工280元、技師350元、高級技師380元的標準，給予機構評價補貼。以考試考核、過程評價等方式評價取證的，按相應標準給予補貼；以直接認定方式評價取證的，可按相應標準的50%給予補貼。同一人員同一職業（工種）同一等級不得重復申領。工作中，各省轄市、濟源示范區可根據本地實際適當提高補貼標準。

（三）生活費、交通費補貼。對脫貧人口、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，培訓期間按每人每天30元標準給予生活費補貼，市外省內參加培訓的，每人給予300元一次性交通費補貼，生活費、交通費補貼從就業補助資金中列支。其中，在線學習期間僅給予生活費補貼，且年度內每人最高不超過800元。

四、資金申請

培訓、評價補貼原則上實行屬地管理，由所在地人力資源社會保障部門、財政部門統籌實施。對在省直參保的鄭州鐵路局、武漢鐵路局符合培訓、評價補貼條件的人員，由省人力資源社會保障廳、省財政廳統籌實施。

推行職業培訓、評價補貼網上申報、網上審核、聯網核查和信息共享，實現“線上全省通辦、線下一窗通辦”“補貼培訓進系統、系統之外零補貼”。

（一）申請主體

脫貧人口及家庭子女，“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等參加免費職業技能培訓的人員，本人不繳納費用，由培訓機構或企業“先墊后補”或憑勞動者個人“信用支付”等方式墊支，補貼由企業或機構代為申請，補貼資金直接撥付給企業或機構（超出補貼部分由企業或機構承擔）。

繳納培訓費用的人員，培訓補貼可由個人申請并直接撥付至個人銀行賬戶。

脫貧人口、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員到定點培訓機構參加培訓發生的生活費和交通費，補貼由培訓機構代為申請的，補貼資金直接撥付給機構；補貼由個人申請的，直接撥付至個人銀行賬戶。

企業新型學徒制、項目制培訓補貼由承擔項目制培訓的企業或培訓機構申請，補貼資金直接撥付給企業或培訓機構。

對納入年度政府補貼培訓評價清單管理的職業技能評價機構，免費開展評價且符合要求的，可申請評價補貼，評價補貼資金直接撥付給評價機構或所在企業、院校等法人主體銀行賬戶。

（二）申請材料

企業或培訓（評價）機構向當地人力資源社會保障、財政部門申請培訓（評價）補貼的，應提供年度補貼性職業技能提升培訓申請表、培訓合格人員花名冊、國家職業資格證書、職業技能等級證書、特種作業操作證、特種設備作業人員證、專項職業能力證書等“五類證書”復印件（證書信息可在網上查詢的不再提供，下同）、墊付培訓（評價）補貼協議或代領協議、稅務發票（或行政事業性收費票據、收據、撥付補貼資金申請）等。

申請預撥項目制培訓補貼資金的，應提供年度補貼性職業技能提升培訓申請表、培訓開班人員花名冊、培訓協議復印件、稅務發票（或行政事業性收費票據、補貼資金申請）或相關收據；申請撥付剩余補貼資金的，還應提交培訓結業人員花名冊、“五類證書”復印件。

個人申請的，應提供年度補貼性職業技能提升培訓申請表、“五類證書”復印件、稅務發票或培訓（評價）機構開具的行政事業性收費票據、收據、補貼資金申請等。

生活費和交通費補貼申請，應提供培訓期間生活費和交通費補貼申請表、身份證復印件、培訓機構開具的行政性收費票據(或稅務發票)、培訓期間發生的交通費票據；培訓機構代為申請的還應提供培訓人員花名冊、培訓人員與培訓機構簽訂的代為申請的委托書。

企業新型學制培訓補貼申請，按《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于印發〈河南省全面推行企業新型學徒制實施辦法（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2019〕17號）規定程序執行。

（三）申辦流程

上述申請材料經所在地人力資源社會保障部門審核后，向同級或上級人力資源社會保障局、財政局提出申請（鄭州鐵路局、武漢鐵路局向省人力資源社會保障廳、省財政廳提出申請），經審核同意后，對符合條件的，由財政部門將補貼資金支付到企業、培訓（評價）機構、申請者本人銀行賬戶或信用賬戶。

五、其他事項

（一）各級財政應建立資金保障機制，通過列入年度經費預算、設立專項經費等多種方式，加大對“人人持證、技能河南”建設經費支持力度，構建省級資金為引導、市縣經費保障為主體的分級保障體系，資金不足的由市縣政府統籌解決，兜底保障，做到應保盡保。

（二）符合條件的勞動者參加培訓后取得“五類證書”的，按規定給予職業培訓補貼。從2022年起，每人每年可享受不超過2次的職業培訓補貼，且同一職業（工種）同一等級不可重復享受。

（三）有培訓需求、就業意愿的非財政供養人員，以及政府購買服務的公益性崗位人員，參加職業培訓時無需辦理就業失業登記證書，按規定享受補貼。

（四）有就業能力、培訓需求和就業意愿，達到法定退休年齡但尚未按月領取基本養老金的勞動者，納入職業培訓補貼、評價補貼和生活費補貼、交通費補貼范圍，參加補貼性培訓時不受年齡限制。

（五）支持職業培訓基礎建設。職業技能提升行動專賬資金結存較多，能充分保障職業技能培訓、評價等補貼支出的市縣，可從職業技能提升行動專賬資金中拿出部分資金，對新購置培訓教學儀器設備（不含信息化系統軟件）的企業、院校和培訓機構給予一次性支持，具體標準由各省轄市、濟源示范區人力資源社會保障部門會商同級財政部門確定。

（六）職工開展企業新型學徒制培訓期間，不得同時享受其他政府補貼類培訓。

（七）“人人持證、技能河南”建設期間，優先使用職業技能提升行動專賬資金；職業技能提升行動專賬資金不足的，統籌從就業補助資金、失業保險基金、失業保險基金提取資金、各級財政安排的用于“人人持證、技能河南”建設專項資金、地方人才經費、行業產業發展經費等經費中支出；使用職業技能提升行動專賬資金、失業保險基金提取資金等開展培訓的，相關信息錄入河南省職業培訓信息管理服務系統；使用就業補助資金的，相關信息錄入河南省“互聯網+就業創業”信息系統。

（八）培訓結束后，對可以參加技能評價考核的，須組織參加相應的評價考核，優先取得“五類證書”，未能取得以上證書的組織合格證書考試。

（九）《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發〈高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案〉的通知》（豫辦〔2021〕29號）印發之日起，符合條件的評價機構按規定享受評價補貼。

（十）各級人力資源社會保障、財政部門以及資金使用單位應加強資金績效管理，制定資金績效目標，開展績效評價，注重資金使用效果，結合績效評價情況統籌資金分配。

本通知自文件印發之日起執行。本通知由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

河南省人力資源和社會保障廳      河南省財政廳

2022年3月30日

（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳職業能力建設處）

政策解讀：《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳關于明確“人人持證、技能河南”建設培訓評價等補貼資金使用管理工作的通知》政策解讀