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各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)人力資源社會保障局（組織人社局）、發(fā)展改革委（經(jīng)濟發(fā)展局）、財政局（財政金融局）、商務局（投資促進局）、市場監(jiān)管局:

現(xiàn)將《河南省推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

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河南省人力資源和社會保障廳??河南省發(fā)展和改革委員會

河南省財政廳??河南省商務廳??河南省市場監(jiān)督管理局

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2024年4月17日

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（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳人力資源流動管理處）

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河南省推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

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為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展人力資源服務業(yè)決策部署，推進我省人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，強化現(xiàn)代化河南建設人力資源支撐，根據(jù)《人力資源社會保障部?國家發(fā)展改革委?財政部?商務部?市場監(jiān)管總局關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》精神，結合我省實際，制定以下措施。

一、加大財政支持力度。鼓勵各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持人力資源服務業(yè)發(fā)展，在人力資源服務產業(yè)園建設、機構培育、人才培養(yǎng)、人才引進、創(chuàng)新激勵、促就業(yè)活動等方面給予資金支持。鼓勵有條件的地方設立人力資源服務業(yè)發(fā)展資金。支持各地對人力資源服務產業(yè)園給予獎補激勵。鼓勵各地引進國內外知名人力資源服務機構，并按規(guī)定給予招商引資等相關政策支持，符合總部企業(yè)政策條件的，可按規(guī)定給予獎補。

二、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。支持人力資源服務領域大眾創(chuàng)業(yè)，推行人力資源服務許可告知承諾制，助力人力資源服務機構盡快開辦和運行，符合條件的可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。吸納重點群體就業(yè)的人力資源服務機構，按規(guī)定享受社會保險補貼。經(jīng)營性人力資源服務機構為重點群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助；開展就業(yè)見習的，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。具有培訓資質的人力資源服務機構開展職業(yè)技能培訓，符合職業(yè)技能培訓補貼相關條件的，按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。

三、落實稅收優(yōu)惠政策。落實支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導。人力資源服務機構符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。鼓勵人力資源服務機構參評高新技術企業(yè)，符合相關標準被認定為高新技術企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。

四、拓寬投融資渠道。鼓勵人力資源服務機構通過上市、發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券進行融資。鼓勵股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資人力資源服務業(yè)，支持銀行等金融機構開展投貸聯(lián)動。鼓勵社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等方式進入人力資源服務領域。對在資本市場上市融資的省內人力資源服務機構，符合條件的按規(guī)定予以獎補。

五、完善政府購買服務。加大政府購買人力資源服務力度，將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質和內容，及時進行動態(tài)調整。鼓勵通過購買專業(yè)化人力資源服務引進急需緊缺人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務鄉(xiāng)村振興以及其他公益性服務事項。支持人力資源服務機構作為政府購買服務承接主體，參與就業(yè)援助月、春風行動、百日千萬招聘專項行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務周等公共就業(yè)服務專項活動。鼓勵人力資源服務機構有序承接政府轉移的人才引進、人才流動、人才服務等項目，積極參加招才引智活動。健全政府購買人力資源服務制度機制，加強合規(guī)審查和監(jiān)督檢查評估，提高財政資金使用效率。

六、支持產業(yè)園建設。推動中國中原人力資源服務產業(yè)園建設發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，完善園區(qū)功能，發(fā)揮國家級人力資源服務產業(yè)園的作用。鼓勵各地市在城市功能區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)或產業(yè)集中度較高區(qū)域建設一批人力資源服務產業(yè)園，引導各縣區(qū)在開發(fā)區(qū)建立人力資源服務站，條件成熟的縣區(qū)也可建立人力資源服務產業(yè)園。開展省級人力資源服務產業(yè)園認定工作。

七、加強人才隊伍建設。提升人力資源服務從業(yè)人員專業(yè)技能，支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能評價。依托人力資源服務產業(yè)園、人力資源市場、高等院校和大型人力資源服務企業(yè)，探索建立人力資源服務培訓基地和實訓基地。支持具備資質的行業(yè)組織、企業(yè)、院校等社會培訓評價組織開展企業(yè)人力資源管理師培訓和職業(yè)技能等級認定。開展人力資源服務業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，將其納入專業(yè)技術人才知識更新工程。鼓勵人力資源服務從業(yè)人員取得專業(yè)技術人員職稱資格，健全人力資源管理專業(yè)人員職稱評審制度，暢通人力資源服務從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。加大人力資源服務行業(yè)領軍人才培養(yǎng)力度，開展高級經(jīng)營管理人員研修培訓。探索建立行業(yè)領軍人才庫和專家智庫，加強行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、理論性、基礎性研究。

八、夯實行業(yè)發(fā)展基礎。落實國家和我省產業(yè)指導政策，鼓勵各地將人力資源服務業(yè)發(fā)展納入重點產業(yè)指導目錄。鼓勵各地利用國家和我省重大項目庫加大人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展項目儲備。推動人力資源服務品牌價值提升，發(fā)展一批能夠展示河南人力資源服務形象的品牌，支持人力資源服務機構參選中介服務品牌企業(yè)名單和高新技術企業(yè)名錄。加強人力資源服務標準化建設，加大人力資源服務國家標準宣貫和實施推廣力度。舉辦全省人力資源服務發(fā)展大會，鼓勵各地舉辦人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，打造行業(yè)展示交流、對接洽談平臺。加強市場監(jiān)督管理，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式和手段，開展人力資源服務機構信用等級評價，持續(xù)開展“雙隨機、一公開”抽查和清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴厲打擊人力資源市場領域違法違規(guī)行為。

各地、各有關部門要高度重視發(fā)展人力資源服務業(yè)，加強協(xié)調配合，完善工作機制，抓好政策落實，及時總結經(jīng)驗做法，形成推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的工作格局。