各省轄市、濟源示范區、航空港區人力資源社會保障局(組織人事部)、網信辦：

為貫徹落實黨中央、國務院關于健全統一規范的人力資源市場體系、加強市場監管和勞動保障監察執法部署要求，進一步規范人力資源市場活動，維護人力資源市場良好秩序，推動人力資源服務機構誠實守信、依法履責，切實保障勞動者和用人單位合法權益，根據《人力資源社會保障部?中央網信辦關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知》（人社部發〔2024〕62號）要求，現就加強人力資源市場規范管理有關事項通知如下：

一、加強市場準入管理

（一）建立信息共享機制。各級人力資源社會保障部門要加強部門間監管信息互聯互通，落實市場監管部門“雙告知”工作要求，積極認領和利用市場監管部門推送的經營范圍涉及人力資源服務業務的市場主體信息；會同網信等部門對有關公眾號、APP、短視頻、互聯網群組等網站平臺開展職業中介活動進行篩查、甄別，督促指導開展職業中介活動的市場主體依法申請許可，避免出現日常監管和執法盲區。要加強人力資源服務機構名錄庫建設，及時采集、公布依法取得許可或者經過備案的經營性人力資源服務機構名單及其變更、注銷等信息，并提供查詢服務。

（二）規范實施行政許可。各級人力資源社會保障部門要貫徹落實建設全國統一大市場要求，健全人力資源市場準入制度，規范實施人力資源服務許可告知承諾制，簡化優化行政許可，積極推廣電子證書。要認真落實《人力資源服務機構管理規定》關于進一步放寬行業準入條件的具體要求，準確把握職業中介活動業務范圍、專職工作人員數量及相關證明材料類型，不得增加或附加許可條件及材料。要梳理掌握當地人力資源服務機構基本情況、業務范圍、許可證發放使用及開展服務活動狀況，建立更新人力資源服務機構管理檔案和臺賬，為規范實施許可備案提供有力支撐。

（三）依法加強準入管理。對按照告知承諾制方式取得人力資源服務許可證的市場主體，要結合監督檢查、專項行動等加強對告知承諾事項真實性核查，對不符合許可條件的依法撤銷許可。對未經許可擅自開展職業中介活動的，依法予以關閉或責令停止從事職業中介活動，有違法所得的沒收違法所得并處罰款；涉及未經許可開展網絡招聘服務的，網信部門根據人力資源社會保障部門的意見，依法依規對相關網站平臺進行處置。

二、全面規范市場活動

（四）嚴格規范網絡招聘。各級人力資源社會保障部門要進一步完善網絡招聘服務監管制度，督導網絡招聘服務機構落實信息審核、核驗登記、數據安全等責任義務。規范管理以直播帶崗、依托零工平臺線上匹配供需等方式開展的職業中介活動，依法打擊服務過程中虛假招聘等違法違規行為。對發布虛假招聘信息、泄露求職者個人信息等違規行為，人力資源社會保障部門會同網信等部門，綜合運用責令改正、處置賬號、下架移動應用程序、暫停招聘服務、關閉平臺或網站等措施依法處置。

（五）維護現場招聘安全。各級人力資源社會保障部門要嚴格落實“三管三必須”要求，落實屬地管理責任，壓實舉辦單位主體責任，指導和督促舉辦單位制定組織實施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，嚴格落實公安、消防安全等要求，防止招聘現場發生踩踏、疫情、火災等安全和自然災害事件。要加強招聘現場管理，建立實施巡查制度，督促舉辦單位合理匹配場地面積、招聘規模與展位數量，足量配備現場工作人員，合理把控入場人數，每個展位均攤公共面積不應低于5平方米，現場工作人員數量與招聘展位數量比例不應低于1：10。

（六）依法糾治就業歧視。各級人力資源社會保障部門要完善招聘信息管理制度，推行招聘信息規范格式，防止用人單位和人力資源服務機構發布含有性別、年齡、學歷、地域、民族等方面歧視性內容的招聘信息。要會同網信等部門加強監督檢查和動態監測，運用互聯網、大數據等技術對就業歧視有關關鍵詞開展線上監測，定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務機構發布的招聘信息，依法查處和糾治各類就業歧視，切實維護勞動者平等就業權利。督促人力資源服務機構建立和完善舉報投訴處理機制，依法暫停或終止為存在就業歧視等違法行為的用人單位提供有關服務，保存有關記錄，并履行向人力資源社會保障部門及有關管理部門報告的義務。

（七）加強個人信息保護。指導人力資源服務機構建立健全個人信息保護、個人信息安全監測預警等機制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個人信息等違法行為。督促人力資源服務機構按照合法、正當、必要和誠信的原則處理個人信息，并限于實現求職招聘目的最小范圍收集必要個人信息。督導大型網絡招聘服務機構完善技防、人防、制防一體化信息保護措施，引導接入國家網絡身份認證公共服務平臺，為用戶提供安全、便捷的非明文身份登記和核驗服務，對外發布或使用涉密、敏感信息前依法進行脫密脫敏處理，有效防范泄密、泄露求職者個人信息等事件發生。

（八）規范服務收費行為。各級人力資源社會保障部門要健全人力資源服務收費監測機制，探索建立人力資源服務收費目錄清單，收集、發布經營性人力資源服務機構收費標準，督促經營性人力資源服務機構在其服務場所及所屬網站等平臺上明示收費標準，在服務臺賬記錄服務收費等情況，有效維護市場服務收費秩序。指導人力資源服務機構規范收費，不得向個人收取明示服務項目以外的服務費用，杜絕以各種名目誘導、強迫個人參與貸款、入股、集資等活動。對經營性人力資源服務機構以“內部推薦”等為名收取高額費用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當利益、誘導個人參與貸款、以培訓等名目設置求職招聘陷阱騙取財物等違規行為，人力資源社會保障部門要會同相關部門依法查處，探索實施“一線多查”、“一案多查”，健全案件移送、行刑銜接等機制，形成有力震懾。

三、完善綜合監管機制

（九）強化綜合監管合力。各級人力資源社會保障部門要落實屬地監管責任，根據“誰許可、誰監管，誰備案、誰監管”的原則，綜合運用現場監管、線上巡查、信用監管、協同監管、宣傳引導等措施，加強轄區內人力資源市場活動管理。健全人力資源市場監管與監察執法協作機制，對監管中發現的涉行政處罰的線索案件移送監察機構處理，監察執法中發現的違規行為和查處情況及時通報監管機構，形成齊抓共管工作格局。各級人力資源社會保障部門要主動加強與市場監督管理、公安、網信等部門的協同配合，健全跨部門綜合監管機制，加強監管信息共享互通，加大案件聯合處置力度。

（十）創新日常監管方式。優化“雙隨機、一公開”監督檢查方式，制定實施“雙隨機、一公開”監督檢查計劃，探索實施網格化管理，分期實現對轄區內人力資源服務機構日常監督檢查全覆蓋。創新監管方式，逐步建立監管風險分析研判、市場主體警示退出等監管機制，探索實施信用管理、智慧管理等新型監管制度，運用大數據等技術主動發現和識別違法違規線索，對有多次投訴或不良評價的監管對象實施風險預警，做到早發現早處置。

（十一）加大監察執法力度。暢通舉報投訴渠道，對舉報投訴多、違法違規線索反映集中或涉案在查的有關單位，采取加大檢查頻次、聯合檢查等管理措施。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，緊盯重點領域、關鍵節點，集中整治相關突出違法問題，依法打擊非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、違規收費、不正當競爭等各類違法違規行為。加大懲處力度，依法采取行政約談、通報曝光、沒收違法所得、罰款等措施，情節嚴重的依法吊銷人力資源服務許可證。

（十二）防范化解風險隱患。各級人力資源社會保障部門要加強風險預警和輿情監測，通過主動加強監督檢查、組織服務對象評議行風、受理群眾舉報投訴等途徑和方式，及時發現和糾正人力資源市場領域違規失信問題，防止苗頭性問題演化為違法違規行為、個別問題蔓延為局部甚至普遍問題。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法違規突出問題，要及時開展集中整治，把影響和危害降低到最小程度，防范化解人力資源市場領域重大風險隱患。

各地要高度重視人力資源市場管理工作，加強組織領導，強化責任擔當，完善監管制度，細化工作舉措，加強部門聯動，推進協同監管，強化跟蹤問效，推動工作落實，積極營造人力資源市場良好環境，更好促進就業創業和人才順暢有序合理流動。

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河南省人力資源和社會保障廳?中共河南省委網絡安全和信息化委員會辦公室

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2024年12月31日

（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳人力資源流動管理處）

政策解讀：《關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知》政策解讀