各省轄市、濟源示范區協調勞動關系三方委員會，省協調勞動關系三方委員會成員單位：

現將《河南省推進新時代和諧勞動關系創建活動實施方案》印發給你們，請結合本地實際抓好貫徹落實。

?

?

2023年4月17日

（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳）

?

?

?

?

河南省推進新時代和諧勞動關系創建活動實施方案

?

為進一步構建中國特色和諧勞動關系，根據國家協調勞動關系三方《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》精神，結合我省實際，現就推進新時代和諧勞動關系創建活動（以下簡稱創建活動）制定本實施方案。

一、工作目標

持續推進新時代和諧勞動關系創建活動，推動企業貫徹落實勞動保障法律法規、完善勞動關系協商協調機制、健全勞動者權益保障制度、促進和諧文化建設。力爭至2023年底已建工會企業中開展創建活動企業覆蓋面達到60%以上，至2025年底達到80%以上，到2027年底基本實現全覆蓋；各類企業及企業聚集區域普遍開展創建活動，創建內容更加豐富、創建標準更加規范、創建評價更加科學、創建激勵措施更加完善，創建企業基本達到創建標準，和諧勞動關系理念得到廣泛認同，規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系進一步形成。

二、重點任務

（一）企業創建的重點任務。建立健全企業黨組織，充分發揮黨組織在和諧勞動關系創建活動中把關定向、團結凝聚各方力量的作用。全面落實勞動合同、集體合同制度，加強企業民主管理，依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職業技能培訓等基本權益。建立職工工資集體協商和正常增長機制，加強勞動保護，改善勞動條件。建立企業勞動爭議調解委員會，強化勞動爭議預防，促進勞動爭議協商和解。加強人文關懷，培育企業關心關愛職工、職工愛崗愛企的企業文化。

（二）工業園區、鄉鎮（街道）創建的重點任務。健全工業園區、鄉鎮（街道）黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制，加強對創建活動的組織領導，推動轄區內企業普遍開展和諧勞動關系創建活動。建立健全勞動關系協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，加強勞動保障法律宣傳、用工指導服務，搭建勞動關系雙方溝通協調平臺，及時預防化解勞動關系矛盾。布局勞動關系基層公共服務站點，為企業和勞動者提供一站式、智慧化、標準化勞動關系公共服務。

（三）行業創建任務。組織動員行業協會、商會、行業工會組織等積極探索開展和諧勞動關系行業創建活動，發揮地區行業龍頭企業、規模企業的主導作用，以中小微企業和非公企業為重點，落實行業創建標準，積極推進本行業企業開展創建活動。推動行業企業勞動用工狀況持續改善，勞動關系更加和諧。

（四）三方機制的重點任務。

1.健全評價機制。科學設置創建標準指標體系，引導企業、工業園區、鄉鎮（街道）對照創建標準開展自我評價，由當地協調勞動關系三方對其是否達標進行評估。探索社會第三方機構參與日常綜合評估的方式方法。

2.定期命名授牌。省協調勞動關系三方每兩年開展一屆全省和諧勞動關系創建示范活動，采取先創建后認定的方式，對創建活動中表現突出的企業、工業園區進行命名并頒發銘牌。每屆命名100戶“河南省和諧勞動關系創建示范企業”、10個“河南省和諧勞動關系創建示范工業園區”，并向社會公布名單。

3.實施動態管理。建立創建單位定點聯系培育機制，加強日常跟蹤服務和監督管理，督促創建達標單位不斷提升創建水平。健全創建示范單位的動態退出機制，由省級協調勞動關系三方采取抽查、普查等方式，結合勞動關系運行監測情況，定期對已命名的示范單位進行核查。對出現重大勞動保障違法行為，或者引發較大影響的勞動關系群體性事件、極端惡性事件、重大安全生產事故和職業危害事故、負面網絡輿情的創建示范單位，由省轄市級協調勞動關系三方報省協調勞動關系三方審議同意后，取消命名，收回銘牌，并向社會公布。省協調勞動關系三方定期組織對和諧勞動關系創建示范單位交叉互檢，省轄市級協調勞動關系三方對交叉互檢發現的問題要及時核查處置。

4.完善激勵措施。根據國家和省有關規定開展評選表彰，對組織實施和諧勞動關系創建示范活動表現突出的工作機構、社會組織、企業、工業園區和鄉鎮（街道）及其相關工作人員授予稱號，頒發獎牌和證書；優先推薦為全國和諧勞動關系創建工作先進集體、先進個人表彰對象。將達到創建標準的企業作為推薦和評選全省五一勞動獎狀、廠務公開民主管理先進單位和示范單位、信用企業、企業優秀文化成果、就業與社會保障先進民營企業、關愛員工優秀民營企業家等榮譽的重要參考因素；作為企業經營者參選黨代表、人大代表、政協委員的先決條件。勞動保障監察和社會保險稽核機構適當減少檢查頻次；勞動爭議調解仲裁機構主動上門開展政策調研指導，對辦理勞動爭議案件開辟綠色通道；人社公共服務機構開通經辦快速通道，優化各項補貼申領和辦理流程，及時落實職業培訓補貼、失業保險穩崗返還、社會保險補貼等政策，提供精準服務。

三、創建標準

（一）企業創建標準

——企業黨組織健全，在創建活動中，組織職工、宣傳職工、凝聚職工、服務職工的職能作用發揮充分，黨員先鋒模范作用有效發揮。

——企業工會組織健全、運行順暢，針對工資等職工關心的問題定期開展集體協商并簽訂集體合同，協商程序規范、效果良好，職工工資增長與企業效益、勞動生產率增長相適應。

——以職工（代表）大會制度為基本形式的企業民主管理制度健全，定期召開職工（代表）大會，按規定將涉及職工切身利益的規章制度和重大事項經過職工（代表）大會審議通過，完善廠務公開制度，公司制企業依法設立職工董事、職工監事。

——企業勞動爭議調解委員會機構健全、制度完善，建立勞動爭議預防預警機制，及時調處勞動爭議和影響勞動關系和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，促進勞動爭議協商和解。

——職工培訓制度健全，制定培訓計劃，采取崗前培訓、學徒培訓、脫產培訓、技術比武、技能競賽等方式，大幅提升職工技能水平。職工教育經費足額到位，經費60%以上用于企業一線職工的教育和培訓。

——重視企業文化建設，努力培育與中華優秀傳統文化相契合富有企業特色的企業精神和健康向上的企業文化，踐行社會主義核心價值觀，切實承擔報效家園、服務社會、造福職工的責任。

——加強對職工的人文關懷，不斷改善職工的生產和生活條件，支持和幫助職工平衡工作和家庭責任，保障生育女職工享有平等的就業機會、職業發展機會和待遇。注重職工的精神需求和心理健康，建立職工健康服務體系，塑造職工幸福生活環境，提高職工生活品質。

——職工愛崗敬業、遵守紀律、誠實守信，對企業的責任感、認同感和歸屬感較強，能夠正確對待社會利益關系調整，以理性合法形式表達利益訴求，維護自身權益。

——職工滿意度較高。職工對勞動報酬、社保繳納、休息休假、工作環境、技能培訓、勞動條件、協商民主、人文關懷等指標綜合評價滿意度高。

（二）工業園區、鄉鎮（街道）創建標準

——工業園區、鄉鎮（街道）黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制健全，將創建活動納入當地黨委、政府重要議事日程，制定出臺推進創建活動的實施方案，完善政府、工會、企業代表組織共同參與的勞動關系協商協調機制。

——轄區內企業用工管理普遍合法合規，基本達到創建標準。

——轄區內企業普遍建立以工資集體協商為重點的集體合同制度，對不具備單獨開展條件的小微企業，通過簽訂區域性、行業性集體合同實現覆蓋。

——依法建立工會組織、企業代表組織以及勞動爭議調解組織，健全勞動關系矛盾糾紛排查預防和聯動化解機制，對轄區內帶有普遍性、傾向性的勞動關系問題開展協商，預防和調處勞動爭議。建立健全突發性、集體性勞動爭議應急調解協調機制和重大勞動爭議信息報告制度，及時化解矛盾和糾紛。

——成立廠務公開協調領導機構，轄區內企業普遍建立以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，對不具備單獨建立條件的小微企業，通過區域性（行業）職代會實現覆蓋。

——轄區內防范和處置重大安全生產、重大職業危害事故以及重大勞動關系群體性、突發性事件的機制健全有效。

——根據轄區內企業規模，合理布局勞動關系基層公共服務站點，達到服務標識統一、服務場所固定、服務設施齊全、服務內容完備，配備一定數量的勞動關系協調員，經常性地對轄區內企業創建活動進行督促指導服務，定期組織培訓、交流、觀摩等活動，通過線上線下多種方式提升服務效能，形成地域、行業特色鮮明的公共服務品牌。

（三）行業創建標準

——本區域內參創行業創建機制健全。行業組織建立健全構建和諧勞動關系的工作聯動機制，制訂創建工作方案，動員本行業企業全面開展和諧勞動關系創建活動。

——參創行業企業總體規范。行業企業用工管理普遍合法合規，基本達到創建標準。建立行業性集體協商制度，依法簽訂集體合同。行業內企業與職工依法規范簽訂勞動合同并有效履行。行業內企業勞務派遣用工管理規范，行業內企業依法參加社會保險，及時繳納社保費。落實國家休息休假及勞動保護相關規定。

——依法建立工會組織。行業內企業依法建立工會組織，建立行業內企業職工（代表）大會制度。對不具備單獨建立條件的小微企業，通過行業職代會實現覆蓋。建立企業廠務公開制度，公司制企業依法設立職工董事、職工監事。

——矛盾調處順暢有效。建立行業勞動爭議調解組織。行業內規模企業普遍建立勞動爭議調解委員會和內部勞動爭議協商調解機制，及時調處勞資矛盾糾紛。

四、進度安排

（一）安排部署（2023年4月底前）

省協調勞動關系三方組織結合我省實際，制定創建活動實施方案。各地協調勞動關系三方結合本地情況抓緊制定具體工作方案，對本地區和諧勞動關系創建活動進行安排部署。

（二）組織實施（2023年4月—2027年12月）

1.完善相關機制。各地抓緊時間建立評價機制，設置行業標準體系，細化評價指標，完善相關政策制度。2023年7月底前完成建制工作。

2.加強工作調度。各地三方要根據本地企業的類型、分布、職工人數和勞動關系狀況以及工業園區、鄉鎮（街道）工作基礎等，分類培育，分步推進。加強日常服務指導，定期開展督導檢查，采取企業自查與部門抽查、聯合督查相結合的方法，推動創建活動按照時間進度順利開展，確保按時完成階段性工作目標。

3.開展行業示范創建。各地三方根據本地行業特點，健全行業創建標準，每年選擇1—2個典型行業作為試點，以點帶面探索開展行業和諧勞動關系創建活動。各級工會、企業組織要加強服務指導和培育工作，選擇在已經開展集體協商工作的行業進行創建示范工作，發揮行業協會、商會、行業工會創建主體作用，以行業龍頭企業為重點帶動行業內中小微企業積極開展和諧創建活動。

（三）總結評估（2027年11月底前）

各地三方要對本地創建活動開展情況進行總結和評估，并總結提煉先進做法、可復制可推廣的經驗，形成書面報告報送至省協調勞動關系三方委員會辦公室。每年11月底前報送當年工作總結。2025年11月底前報送創建活動中期評估報告。2027年11月底前報送5年創建活動總體工作總結報告。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級協調勞動關系三方要把創建活動作為新時代構建中國特色和諧勞動關系的一項重要任務，擺在突出位置，采取有力措施，增強創建實效。把黨的領導落實到創建活動的全過程，始終保持正確方向，形成共同創建強大合力。要積極爭取黨委、政府重視支持，將創建活動納入當地經濟社會發展總體規劃和政府目標責任考核體系，確保專項經費投入，定期公布創建示范單位。

（二）加強協調配合。各級協調勞動關系三方要切實加強對創建活動的部署、組織、調度，推動創建活動深入開展，確保創建活動落地落實落細。人力資源社會保障部門要牽頭做好創建活動的組織、協調、調研、督導和服務工作，定期通報創建活動信息。工會組織要加強工會組織建設，加大對職工群眾的思想政治引領，監督企業落實勞動保障法律法規，團結和凝聚廣大職工建功立業新時代。企業代表組織要加強基層企業代表組織建設，充分發揮對企業經營者的團結、服務、引導、教育作用，根據企業特點提供“診斷式”、全流程、多樣化、多層次的服務指導，教育引導廣大企業經營者主動承擔社會責任。

（三）加大宣傳力度。各級協調勞動關系三方要將創建活動與宣傳工作一體謀劃、一體推進，通過開展宣傳月、開設宣傳專欄等將構建和諧勞動關系的宣傳活動常態化。通過定期召開創建示范經驗交流會、舉辦巡回演講等方式，大力宣傳創建活動涌現出來的先進典型和先進事跡，擴大創建活動的傳播力、引導力和影響力，打造創建活動特色品牌，營造共商共建共享和諧勞動關系的良好社會氛圍。