各省轄市、濟源示范區、航空港區就業促進和勞動保護工作議事協調機構，省就業促進和勞動保護工作領導小組各成員單位，省直有關單位：
為深入實施“技能照亮前程”培訓行動，持續推進技能河南建設，現將《2025年度技能河南建設工作方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
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2025年5月2日
（此件主動公開）
（聯系單位：省人力資源社會保障廳）
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2025年度技能河南建設工作方案
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為深入實施“技能照亮前程”培訓行動，持續推進技能河南建設，健全終身職業技能培訓制度，分領域開展大規模職業技能提升培訓，增加制造業、服務業等重點領域緊缺技能人才供給，促進產業轉型升級和高質量充分就業，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“四高四爭先”，以實施“技能照亮前程”培訓行動為引領，以加強人力資源開發利用為主線，大規模開展職業技能培訓和評價取證，培養造就更多產業發展急需緊缺的中高級技能人才，著力破解結構性就業矛盾，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章筑牢技能人才基礎。全年完成職業技能培訓200萬人次以上（含政府補貼性培訓65萬人次），新增高技能人才（取證）65萬人（任務分解見附件1、2）。全省高技能人才占技能人才比例達到35%左右。
二、重點工作
（一）實施“十個專項”培訓計劃。貫徹“技能照亮前程”培訓行動要求，圍繞現代化產業體系構建，大規模培養契合產業轉型升級需求的高素質技能人才。
1.實施先進制造業技能培訓專項。圍繞我省重點產業鏈和產業集群建設，大力開展汽車制造、醫藥制造、電氣機械制造等領域新招用人員技能培訓和從業人員技能提升培訓，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。組織制造業企業高技能人才到產業鏈盟會長單位和高校學習前沿技術、掌握先進技能。年培訓20萬人次，新增高技能人才6萬人。（省工業和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省總工會負責）
2.實施現代服務業技能培訓專項。聚焦“一老一小”等重點群體全方位全周期健康服務需求，大規模開展養老護理、家政服務、嬰幼兒照護、心理健康咨詢服務、中醫藥文化傳承和中醫養生保健服務等康養托育技能培訓，推進“河南護工”人力資源品牌建設，年培訓35萬人次，新增高技能人才10萬人（省衛生健康委、民政廳、婦聯負責）。促進文旅文創深度融合，大力培育文物修復、文創設計、鄉村旅游等復合型人才，持續打造“豫匠工坊”人力資源品牌，年培訓3萬人次，新增高技能人才1萬人（省文化和旅游廳負責）。實施紡織服裝產業“百鎮千企萬匠”行動，開展“巧媳婦工程”技能晉階培訓，擦亮“河南織女”人力資源品牌，年培訓3萬人次，新增高技能人才1萬人（省工業和信息化廳、婦聯負責）。持續實施“河南電商”培訓計劃，加大直播電商、跨境電商等新業態培訓，助力河南“買全球、賣全球”；實施“豫菜師傅”培育計劃，開展特色餐飲技能培訓，年培訓3萬人次，新增高技能人才0.8萬人（省商務廳、人力資源社會保障廳、供銷社負責）。實施“安全河南”培訓計劃，持續加大特種行業、特種設備、特種作業操作、特種崗位等技能人才培訓，年培訓3萬人次，新增高技能人才1萬人。（省應急管理廳、工業和信息化廳、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、市場監管局負責）
3.實施“三農”領域技能培訓專項。持續推進“豫農技工”品牌建設，圍繞鄉村振興戰略和中原農谷建設，加大生物育種、動植物疫病防控、中藥材種植加工等現代農業和富民產業技能人才培養。構建“技能培訓+成果轉化+創業孵化”一體化高素質農民技能培育體系。實施農民工技能提升行動，支持各類企業對新錄用農民工、在崗轉崗農民工和返鄉農民工開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓和高技能人才培訓。年培訓18萬人次，新增高技能人才5萬人。（省農業農村廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳負責）
4.實施數字領域技能培訓專項。聚焦我省數字經濟新高地建設，開展智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈等數字領域技能培訓。支持各地建設數字經濟產教融合實訓基地，構建“數字技能+專業技術”雙提升機制。實施數字人才技能提升行動和“人工智能+高質量就業”系列培訓計劃，開展數字經濟領域技術技能人才培育項目，加強數字職業培訓機構征集遴選和線上數字培訓資源開放共享，打造“數字工匠”人力資源品牌。年培訓5萬人次，新增高技能人才1.5萬人。（省人力資源社會保障廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳負責）
5.實施交通水利領域技能培訓專項。圍繞我省綜合交通運輸樞紐發展規劃，培養道路、橋梁、隧道等工程施工與維護，以及智能交通系統運維、交通大數據分析、自動駕駛技術應用等技能人才。聚焦“幸福黃河”“中部便捷出海水運通道”建設，培養水上運輸服務、水利設施管理養護、水文服務、通信與導航等技能人才。錨定構建低空經濟產業生態目標，支持鄭州、安陽等地建設低空經濟技能人才培訓基地，大力開展無人機操控、維護維修、數據處理等技能培訓。年培訓6萬人次，新增高技能人才2.5萬人。（省交通運輸廳、水利廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）
6.實施青年技能人才培訓專項。實施青年數字技能攻堅行動，在航空港區、中原科技城等建設數字技能實訓基地，鼓勵青年技能人才積極參加人工智能、工業互聯網、區塊鏈等新職業培訓。面向農村青年開展高素質農民、農產品電商運營、鄉村旅游服務等技能培訓。持續擦亮“物流豫工”“河南跑男”人力資源品牌，面向新生代農民工、退役軍人等青年群體，開展物流服務師、快遞員、網約配送員等平臺經濟技能培訓。年完成青年技能人才培訓15萬人次，新增青年技師和高級技師1萬人，新評聘特級技師和首席技師中青年人才占比原則上不低于20%。（省人力資源社會保障廳、發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、農業農村廳、退役軍人事務廳、郵政管理局負責）
7.實施民營企業技能培訓專項。鼓勵民營企業牽頭或參與產教評技能生態鏈建設，聚焦緊缺崗位需求，與院校、社會培訓機構合作開展冠名班、訂單班、學徒班等，精準培養技能人才。支持民營企業建設高技能人才培養基地，設立技能大師工作室，開展技術攻關、技能傳承、研修交流等工作。支持符合條件的民營企業自主開展職業技能等級認定，對技藝高超、業績突出的民營企業一線職工，按照規定直接認定相應技能等級。年培訓15萬人次，新增高技能人才5萬人。（省人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳負責）
8.實施院校技能培訓專項。堅持技工教育法治化、規范化、品牌化、國際化方向，推進技工院校學校布局、專業結構、培養模式“三個調整優化”，遴選建設一批優質技工院校和優質專業，助力技工院校高質量特色發展。擴大技工院校高級工班（類）以上招生規模，年招生5.5萬人以上。加快建設技工教育聯盟（集團），深化校企合作、工學一體、產教融合。推進高等院校、職業院校、技工院校擴大政府補貼性培訓規模，對符合條件的師生加大培訓評價力度。根據企業實際需求開展企業新型學徒制培訓，年培訓6000人次以上。加快數字技術與教學融合創新，指導技工院校在教學中開發人工智能更多應用場景。積極擴大高水平開放，鼓勵技工院校申報“一帶一路”技能筑夢行動培訓基地、師資培訓中心和“金磚工坊”，加強國際交流合作，培育技能出海品牌。年培訓45萬人次，新增高技能人才26萬人。（省人力資源社會保障廳、教育廳負責）
9.實施職業技能競賽培訓專項。以高質量承辦中華人民共和國第三屆職業技能大賽為牽引，帶動地方、部門、行業大規模開展崗位練兵、技術比武和技能培訓活動。堅持“智慧高效、開放共享、公平公正、綠色安全”主題，加強與各省份、東南亞等國家和地區之間的交流合作，邀請港澳地區團隊、專家、選手來豫觀摩交流。加快競賽基地建設和優秀選手集訓、走訓活動，組織開展技術指導專家、教練員、場地經理、心理輔導人員等競賽專業人才培訓，做好競賽成果轉化應用，推動組賽、競賽能力雙提升。年培訓9萬人次，新增高技能人才0.2萬人。（省人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、總工會、團省委、省婦聯、殘聯負責）
10.實施重點群體技能培訓專項。聚焦就業崗位挖潛擴容，面向有就業意愿、急需技能培訓的畢業年度高校畢業生、防止返貧監測對象、失業人員、就業困難人員、退役軍人、殘疾人、灘區遷建群眾、庫區移民、務工海（船）員、社區矯正對象、強制隔離戒毒人員等重點群體，結合差異化培訓需求，大規模開展職業技能培訓，兜牢民生保障底線，促進高質量充分就業。年培訓20萬人次，新增高技能人才5萬人。（省人力資源社會保障廳、教育廳、司法廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、衛生健康委、退役軍人事務廳、殘聯負責）
（二）深入實施“新八級工”職業技能等級制度。2025年新增特級技師和首席技師評價企業備案20家，新評價特級技師和首席技師30人，新增技師、高級技師2萬人以上。深入推進“新八級工”制度實施，按照“分級負責、屬地管理”原則，對重點行業企業提供“一對一”政策輔導，在更多企業推行“新八級工”制度，逐步擴大服務范圍。擴大高技能人才和專業技術人才職業發展貫通領域和規模。推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認。（省人力資源社會保障廳、工業和信息化廳、省政府國資委負責）
（三）持續提升培訓評價質量。推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業服務”項目化培訓模式，建立民辦培訓機構師資庫，組織培訓評價規范現場觀摩和業務培訓，探索建立以需求匹配度、培訓合格率、等級提升率、就業創業率、薪資增長率為重要指標的培訓質量評估體系，推動技能培訓評價提質增效。支持線上線下相結合開展培訓，有效緩解“工學矛盾”問題。強化培訓評價全過程監管，推動培訓部門政策統一、補貼標準統一、評價規范統一、申領程序統一。嚴格落實各類補貼資金管理規定，加強“兩目錄一系統”管理和省市縣三級日常線上線下培訓巡查監管、事后抽查。建設職業等級評價考試平臺和實時監管平臺，完善技能等級評價工作人防、技防、制防、群防長效風險防控體系，切實維護補貼資金安全。（省人力資源社會保障廳、各有關單位負責）
（四）提升項目建設質效。堅持項目建設向第三屆全國技能大賽和省重點產業、主導產業、龍頭企業、院校、技能領軍型人才培育項目等傾斜。新建5個國家級、40個省級高技能人才培訓基地。強化全民技能振興工程項目績效考核，重點評估技能人才培養目標完成情況等，績效不合格的視情撤銷項目、追回獎補資金。（省人力資源社會保障廳、發展改革委、教育廳、財政廳負責）
（五）強化安全管理。加強培訓評價機構風險防范和安全管理工作，制定突發事件應急預案，將安全知識教學納入培訓計劃和方案，面向全體教職員工、考評人員、培訓學員和考生開展交通、消防、用電、防火、飲食衛生等安全知識教育。行業主管部門要對培訓評價機構開展安全隱患排查檢查，督導安全隱患整改，堅決避免安全生產事故發生。（省人力資源社會保障廳、應急管理廳、公安廳、衛生健康委、市場監管局負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。各級人社部門要切實發揮技能河南建設牽頭作用，會同相關單位開展《河南省職業培訓條例》執法檢查和督導調研，制定配套政策措施并推進落實，提升工作合力。加強培訓評價工作調度，協調解決推進難題，提升工作質效，擴大社會影響。
（二）強化資金保障。加強多元化投入，統籌用好就業補助資金、地方財政資金、部門培訓資金、地方人才經費及行業產業發展經費、社會資本投入等，對職業技能培訓和評價經費應保盡保。出臺失業保險基金職業技能培訓補貼管理辦法，按規定使用失業保險基金為符合條件的失業人員提供職業培訓服務。支持各地細化補貼政策，健全市場化投入機制，具備條件的可采取“政府補貼一點+企業出一點+個人付一點”培訓費用分擔模式，為勞動者提供更多高質量高層次培訓項目。對挪用、占用、截留，以虛假培訓套取、騙取資金，違反政策規定、超逾權限搞政策變通違規使用資金的，堅決依法依規依紀處理。建立容錯糾錯機制，突出正向激勵，保護具體執行層面干部干事擔當的積極性。
（三）優化技能人才成長政策環境。加大產業、財政、金融、就業等政策支持，新增教育經費向職業教育傾斜。推進技工教育與學歷教育有機銜接，技能證書與學歷證書比照互認，職業資格、職業技能等級與職稱銜接對應。推動技工院校、職業學校畢業生在落戶、就業、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇。指導企業將職業技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，實現技高者多得、多勞者多得。
（四）強化宣傳引導。以第三屆全國技能大賽宣傳工作為引領，持續開展“行走河南·豫見技能”宣傳活動，加大技能河南建設標志性成果、技能人才政策和優秀技能人才事跡的宣傳力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，鼓勵中小學開展勞動教育、技能啟蒙和職業體驗等活動，營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的良好社會氛圍，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。
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附件：1.2025年技能河南建設目標任務指導計劃（省轄市、濟源示范區、航空港區）
