習近平總書記強調，要健全統一規范的人力資源市場體系，營造公平就業環境，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。今年的《政府工作報告》提出要縱深推進全國統一大市場建設。河南集經濟大省、人口大省和資源大省于一身，具有區位優越、交通便利、市場規模大等優勢，是國家中部崛起戰略的重要承載地，正在以“四高四爭先”為引領，積極建設全國統一大市場循環樞紐、國內國際市場雙循環支點。河南人社系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實全國兩會部署，緊緊圍繞就業優先戰略和人才強國戰略，加強全省人力資源市場體系建設，積極融入和服務全國統一大市場，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章提供有力人力資源支撐。
聚焦市場主體，培育壯大人力資源服務機構。人力資源服務機構連接著廣大用人單位和億萬勞動者，是人力資源服務的主要提供者，是人力資源市場的重要主體。一是促進“量”的增長。繼續深化“放管服效”改革，規范實施人力資源服務許可、備案及書面報告，優化市場營商環境，鼓勵引導更多人才、資金、項目投入到人力資源服務行業，擴大人力資源服務機構數量。2025年底，河南省各類人力資源服務機構將超過4000家，從業人員4萬人以上。二是推動“質”的提升。持續實施人力資源服務業高質量發展行動計劃，加大對人力資源服務機構的支持力度，重點培育形成一批經濟規模大、市場競爭力強、服務網絡完善的人力資源服務龍頭企業和聚焦主業、專注專業、成長性好、創新性強的“專精特新”人力資源服務企業。三是實現“業”的突破。鼓勵人力資源服務機構積極開展職業介紹、培訓、服務外包、管理咨詢等多種服務業態，提高服務能力。支持人力資源服務機構廣泛應用大數據、云計算、人工智能等新興技術，創新發展人才測評、高級人才尋訪等高技術、高附加值業態，推動服務內容向價值鏈高端延伸。
聚焦集聚發展，健全完善人力資源服務產業園體系。集聚發展是人力資源服務業發展的重要特征，也符合服務業發展的一般規律。一是系統化完善全省產業園布局。持續推進中國中原人力資源服務產業園二期及各地分園建設，構建完善“一核心＋X分園區（基地）”發展格局。鼓勵18個省轄市在城市功能區、產業集聚區或產業集中度較高區域建設一批人力資源服務產業園。引導各縣（市、區）在開發區建立人力資源服務站，條件成熟的縣（市、區）建立人力資源服務產業園。二是標準化推進省級產業園建設。按照省級人力資源服務產業園明確的規劃論證、基礎設施、產業集聚等7大項22條認定標準，結合各省轄市人力資源服務產業園的產業定位、功能布局、運營模式等，充分發揮標準的規范化作用，強化標準認定，加快推進本地人力資源服務產業園建設，大力支持符合條件的產業園申報省級產業園。三是多元化發展行業性人才市場。指導焦作、洛陽、南陽、濮陽、漯河等地圍繞本地產業發展重點，根據自身獨特優勢，大力發展焦作礦業、洛陽旅游、南陽中醫藥、濮陽石油、漯河食品等行業性人才市場，促進專業人才向產業集群集聚，充分發揮專業市場服務產業發展的作用。
聚焦重點領域，賦能服務經濟社會發展。人力資源市場是重要的要素市場，是實施就業優先戰略和人才強國戰略的重要載體。一是促進高質量充分就業。舉辦“國聘行動”、全國人力資源市場高校畢業生就業專項行動等市場化就業服務活動，組織各級人力資源服務產業園、各類人力資源服務機構大規模開展求職招聘、政策宣講、就業指導等形式多樣的就業服務，大力促進高校畢業生、農民工等重點群體就業。二是助力制造業發展。制定加強人力資源服務助力制造業高質量發展實施意見，聚焦先進制造業發展需求，培育一批專注制造服務的高水平人力資源服務機構，支持制造業龍頭企業、人力資源服務機構、高校及科研院所等共同組建多種形式的創新聯合體，為制造業發展提供高質量人力資源服務支撐。三是優化人力資源配置。編制發布河南省重點產業鏈人才需求目錄，為用人單位、勞動者、人力資源服務機構提供求職招聘、供需對接等方面指引，促進人力資源進一步優化配置。高水平辦好第八屆中國·河南招才引智創新發展大會，聚焦重點產業、重點領域發展需要，進一步擴大招引范圍，提高招引層次，提升招引質效。
聚焦規范建設，更好融入和服務全國統一大市場。人力資源市場是全國統一大市場的重要組成部分，是實現勞動者就業和人力資源流動的主渠道。一是規范人力資源流動。全面取消戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等影響人力資源流動的政策性障礙，進一步完善就業公共服務體系，健全統一的社保公共服務平臺，促進人力資源合理流動、有效配置。二是規范人力資源市場秩序。健全人力資源市場準入和事中事后監管體系，聯合市場監管等部門開展跨部門“雙隨機、一公開”檢查，統一市場監管。聚焦公平就業和勞動者權益保障，繼續組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、就業歧視等人力資源市場違法違規行為。三是規范交流合作。主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈，積極參加黃河流域、中部地區、江淮地區等跨區域人力資源服務活動，簽訂合作協議，深化區域協同發展。積極引進省外、國外優質人力資源服務機構、項目和技術，鼓勵省內人力資源服務機構“走出去”向省外、國外發展。高標準辦好第三屆全國技能大賽和做好參加第三屆全國人力資源服務業發展大會有關工作，展示河南省人力資源發展成果，促進人力資源行業交流合作，積極融入和服務全國統一大市場。（作者丁同民，河南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）
