習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。今年的《政府工作報告》提出要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。河南集經(jīng)濟大省、人口大省和資源大省于一身，具有區(qū)位優(yōu)越、交通便利、市場規(guī)模大等優(yōu)勢，是國家中部崛起戰(zhàn)略的重要承載地，正在以“四高四爭先”為引領(lǐng)，積極建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。河南人社系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實全國兩會部署，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強全省人力資源市場體系建設(shè)，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供有力人力資源支撐。

聚焦市場主體，培育壯大人力資源服務(wù)機構(gòu)。人力資源服務(wù)機構(gòu)連接著廣大用人單位和億萬勞動者，是人力資源服務(wù)的主要提供者，是人力資源市場的重要主體。一是促進“量”的增長。繼續(xù)深化“放管服效”改革，規(guī)范實施人力資源服務(wù)許可、備案及書面報告，優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)更多人才、資金、項目投入到人力資源服務(wù)行業(yè)，擴大人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。2025年底，河南省各類人力資源服務(wù)機構(gòu)將超過4000家，從業(yè)人員4萬人以上。二是推動“質(zhì)”的提升。持續(xù)實施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加大對人力資源服務(wù)機構(gòu)的支持力度，重點培育形成一批經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)和聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、成長性好、創(chuàng)新性強的“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)。三是實現(xiàn)“業(yè)”的突破。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)積極開展職業(yè)介紹、培訓(xùn)、服務(wù)外包、管理咨詢等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)能力。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展人才測評、高級人才尋訪等高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，推動服務(wù)內(nèi)容向價值鏈高端延伸。

聚焦集聚發(fā)展，健全完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。集聚發(fā)展是人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征，也符合服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。一是系統(tǒng)化完善全省產(chǎn)業(yè)園布局。持續(xù)推進中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期及各地分園建設(shè)，構(gòu)建完善“一核心＋X分園區(qū)（基地）”發(fā)展格局。鼓勵18個省轄市在城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中度較高區(qū)域建設(shè)一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在開發(fā)區(qū)建立人力資源服務(wù)站，條件成熟的縣（市、區(qū)）建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。二是標(biāo)準(zhǔn)化推進省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園明確的規(guī)劃論證、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等7大項22條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各省轄市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、運營模式等，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化作用，強化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，加快推進本地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)園。三是多元化發(fā)展行業(yè)性人才市場。指導(dǎo)焦作、洛陽、南陽、濮陽、漯河等地圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，根據(jù)自身獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展焦作礦業(yè)、洛陽旅游、南陽中醫(yī)藥、濮陽石油、漯河食品等行業(yè)性人才市場，促進專業(yè)人才向產(chǎn)業(yè)集群集聚，充分發(fā)揮專業(yè)市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

聚焦重點領(lǐng)域，賦能服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。人力資源市場是重要的要素市場，是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要載體。一是促進高質(zhì)量充分就業(yè)。舉辦“國聘行動”、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動等市場化就業(yè)服務(wù)活動，組織各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、各類人力資源服務(wù)機構(gòu)大規(guī)模開展求職招聘、政策宣講、就業(yè)指導(dǎo)等形式多樣的就業(yè)服務(wù)，大力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。二是助力制造業(yè)發(fā)展。制定加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，聚焦先進制造業(yè)發(fā)展需求，培育一批專注制造服務(wù)的高水平人力資源服務(wù)機構(gòu)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等共同組建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，為制造業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量人力資源服務(wù)支撐。三是優(yōu)化人力資源配置。編制發(fā)布河南省重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄，為用人單位、勞動者、人力資源服務(wù)機構(gòu)提供求職招聘、供需對接等方面指引，促進人力資源進一步優(yōu)化配置。高水平辦好第八屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展需要，進一步擴大招引范圍，提高招引層次，提升招引質(zhì)效。

聚焦規(guī)范建設(shè)，更好融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。人力資源市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，是實現(xiàn)勞動者就業(yè)和人力資源流動的主渠道。一是規(guī)范人力資源流動。全面取消戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等影響人力資源流動的政策性障礙，進一步完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，促進人力資源合理流動、有效配置。二是規(guī)范人力資源市場秩序。健全人力資源市場準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管體系，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門開展跨部門“雙隨機、一公開”檢查，統(tǒng)一市場監(jiān)管。聚焦公平就業(yè)和勞動者權(quán)益保障，繼續(xù)組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪ù驌簟昂谥薪椤薄⑻摷僬衅浮⒕蜆I(yè)歧視等人力資源市場違法違規(guī)行為。三是規(guī)范交流合作。主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，積極參加黃河流域、中部地區(qū)、江淮地區(qū)等跨區(qū)域人力資源服務(wù)活動，簽訂合作協(xié)議，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極引進省外、國外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)、項目和技術(shù)，鼓勵省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”向省外、國外發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆全國技能大賽和做好參加第三屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會有關(guān)工作，展示河南省人力資源發(fā)展成果，促進人力資源行業(yè)交流合作，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。（作者丁同民，河南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）