根據示范區黨工委和市委統一部署，2024年7月5日至2024年9月5日，示范區黨工委第七巡察組對示范區人社局黨組開展了常規巡察。2024年10月18日，示范區黨工委第七巡察組向示范區人社局黨組反饋了巡察意見。示范區人社局黨組對巡察組反饋的整改意見高度重視，迅速安排部署，細化任務分工，壓實整改責任，扎實推進整改。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改整體情況

（一）態度堅決，行動迅速。人社局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡察反饋問題整改工作作為一項重大政治任務來抓，堅決扛起整改主體責任。成立由黨組書記、局長任組長，局班子成員任副組長的整改落實工作領導小組，推動整改工作快啟動、快見效。強化問題跟蹤督辦，實行“每周一調度一分析”，推動各項整改任務落到實處。11月29日，召開巡察整改專題民主生活會，針對反饋意見，對號入座，逐條梳理，分析原因，查找癥結，局班子成員在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。

（二）上下貫通，壓實責任。壓實黨組主體責任、派駐紀檢組監督責任、黨組織主要負責人第一責任和班子成員“一崗雙責”，以責任落實倒逼反饋問題全面糾治。局黨組針對巡察組反饋的4方面17大項問題，進一步細化為59個問題，堅持巡察反饋問題整改與中心工作、人社系統作風整治、群腐專項整治等活動緊密結合，以整改促能力作風提升，以作風能力過硬促整改落實。

（三）標本兼治，注重長效。局黨組在認真落實巡察反饋意見整改工作的基礎上，舉一反三，聚焦短板弱項，查“病灶”、明“舉措”，自查整改問題960項。緊盯制約隊伍長遠發展的頑固癥結，在59項具體整改措施的基礎上，深入開展人社系統作風整治、群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治、清理整頓人力資源市場秩序“雷霆行動”等，最大限度延伸拓展巡察反饋問題整改效果。在做好“當下改”的同時，立足“長久立”，先后制定完善黨務、財務、機關管理等規章制度10項，使巡察整改工作成果不斷得到鞏固和深化。

二、巡察反饋意見整改落實情況

（一）關于“上輪巡察整改存在的問題”方面

1.針對“重視程度不夠，巡察整改責任落實不到位”問題

整改情況：巡察反饋會后，第一時間召開黨組巡察整改專題會議，成立整改工作領導小組，安排部署整改工作。2024年10月25日召開人社局巡察整改工作動員會，印發人社局巡察整改工作方案，全面壓實整改責任。召開巡察整改專題民主生活會，進一步統一思想，壓實責任，明確整改思路。建立巡察整改定期調度，每周局黨組會上通報整改進度，及時梳理存在問題，協調推動問題解決。

2.針對“工作作風不實，個別問題紙面整改”問題

整改情況：加強人力資源市場監管，根據中央、省等文件，已出臺《濟源示范區市級人力資源服務業產業園管理暫行辦法》。

3.針對“整改力度不足，部分問題整改不徹底”問題

整改情況：一是加大根治欠薪力度。2024年以來，先后組織開展治理欠薪冬季專項行動、工程建設領域“安薪行動”及“安薪”城市創建、政府項目國企項目欠薪問題集中整治、書面材料審查暨企業勞動保障誠信等級評價、“雙隨機、一公開”等專項活動，共檢查各類用工單位600余戶次，查處違法行為150余件。出臺《濟源示范區保障農民工工資支付工作十二條措施》，為加強工程建設領域農民工工資支付的監管、推動解決欠薪源頭治本提供了制度保障。全年通過國家、省欠薪平臺和群眾走訪等多種渠道共接欠薪線索1091起，已全部辦結，為4600名勞動者討回工資5500萬元。二是加大人力資源行業管理。通過“濟源人社”微信公眾號發布“人力資源服務許可審批常見問題解答”等內容，擴大人力資源服務機構審批政策覆蓋面，同時加強日常監管，截至目前，已有30家企業變更營業執照經營范圍或注銷了公司。三是加大社保基金支出審核力度。要求基層村（社區）工作人員及時通過系統上報死亡人員（包括土葬人員），加強跨部門數據共享比對，杜絕死亡冒領情況發生。積極拓寬退休人員養老待遇領取資格認證渠道，大力推廣河南社保、豫事辦手機APP進行生存認證，每月核查超期未認證人員，及時辦理未認證人員暫停發放待遇業務，發現多領待遇人員及時開展追繳。四是加大技能培訓網絡宣傳力度。2024年先后在河南日報、河南工人日報、大象新聞、濟源日報等媒體上刊發宣傳報道17篇，人社局官網宣傳報道16篇。五是加大官網信息更新力度。在官網首頁醒目位置，設置中國共產黨第二十次全國代表大會精神專題和學習貫徹二十屆三中全會精神專題板塊。對局官網全部欄目進行篩查更新，已按照巡察要求將全部欄目內容進行更新，并做好常態化內容更新。六是加大公務用車管理力度。嚴格執行《公務車輛管理制度》，用車時按要求認真填寫用車審批表，并由辦公室統一調配。七是加強日常監督執紀問責力度。派駐紀檢監察組堅持一月一主體活動，印發廉政教育工作提醒函，引導黨員干部知紀、明紀、守紀。做實日常監督，全年累計出具黨風廉政意見52次，參加黨組會議80次，研究“三重一大”議題150余項，提出意見建議34條，圍繞中央八項規定精神落實開展監督檢查活動9次。強化案件辦理效果，全年共處置問題線索26件，初核16件，立案14件，辦結14件，黨政紀處分16人，組織處理4人。八是加大職教園區C4C5實訓樓問題處理力度。2024年5月15日，市人民法院受理了職教園區C4C5實訓樓建設工程施工合同糾紛案件，由市人民法院指定的第三方工程結算公司對該工程項目進行結算。負責此項工程的原就業服務局主要領導，受到黨內嚴重警告和撤銷職務處分，由一級主任科員降為四級主任科員。

（二）關于“貫徹落實黨中央關于人社系統重大決策不到位，落實主責主業有差距”方面

1.針對“全面學習深刻理解存在差距”問題

整改情況：一是嚴格落實第一議題學習制度，要求習近平總書記最新講話精神及時學、跟進學，必須在10日內組織學習貫徹。對2021年習近平總書記在中央人才工作會議、2023年習近平總書記在第十四屆全國人民代表大會的重要講話精神進行補學。靈活運用“五種學習方式”開展理論學習。二是堅持第一議題和中心組理論學習，嚴格按照會前審批-會前自學-會上研討交流的程序開展。重新梳理學習習近平總書記對就業創業工作的相關重要論述、重要指示批示精神，對創業擔保貸款業務進行全面自查，完善防控機制，規范工作流程，確保資金安全。加強工作人員業務培訓，成立貸款逾期追償小組，加強和法院溝通，共同推動問題解決，針對貸款逾期，2023、2024年已追還款21筆681768.38元。三是加大反腐倡廉高壓態勢，巡察以來對9人進行處分。10月25日召開人社系統以案促改工作會議，通報近年來本系統、本單位內部違紀違法典型案例，用身邊事教育身邊人。嚴格落實廉政談話、廉政講課制度，2024年廉政談話覆蓋257人次，廉政講課76人次，排查廉政風險隱患175個，制定風險防控措施267條，推動工作規范開展。

2.針對“促進高質量充分就業有短板”問題

整改情況：一是2024年以來舉辦各類招聘會132場次，發布用工崗位信息4.6萬個，求職登記19076人，達成就業意向17255人。利用微信工作群、“鄉村小喇叭”等渠道廣宣傳、大推介，充分發揮零工市場、“零工驛站”平臺作用，為重點就業群體開拓更多就業崗位。二是建立市鎮村三級就業服務體系，521個行政村設有就業創業聯絡員。2024年7月份，對16個鎮辦的業務人員進行創業擔保貸款、開業補貼、社保卡、高質量充分就業社區申報、農村勞動力就業創業狀況統計等人社業務培訓。三是認真比對核查數據，2024年以來共發放社保補貼915.07萬元，補貼人數10312人。四是通過免費技能培訓、推薦就業、靈活就業人員社會保險補貼、公益性崗位兜底安置等方式得到了有效解決152名失業半年以上的登記失業等就業困難人員就業幫扶問題。

3.針對“職業技能培訓質量不高”問題

整改情況：一是圍繞主導產業，支持鼓勵符合條件的企業開展補貼性培訓評價活動，從政策上引導企業加大內部技能人才培養力度。鼓勵院校、民辦培訓機構和社會評價機構圍繞本地企業實際需求，設置企業急需的職業工種，開展校企合作，為企業培訓評價技能人才，滿足企業發展對技能人才的需求。二是2024年6月份，日常遠程監督過程中發現美之韻培訓學校理論考試過程中存在替考問題，經調查核實后下達評價機構違規違紀處罰通知書，取消3個班次全部考生成績，暫停該機構三個月評價活動。加強對培訓、評價活動的監督檢查，除采取遠程視頻監控方式，隨機選派檢查人員、隨機指定檢查對象，對發現問題的機構進行公開通報，并對年檢結果公開通報。三是積極謀劃，組織示范區轄區內符合條件的職業院校、技工院校、企業、職業培訓機構等申報全民技能振興工程建設項目，已推薦3家單位4個項目申報2025年河南省全民技能振興工程建設項目。

4.針對“社保領域整治效果不理想”問題

整改情況：一是2024年8月19日、2024年10月22日，先后兩次組織召開被征地居民社會保障政策落實推進會議，推動任務落實。加強與自然資源等部門間的協作配合，安排工作人員對邵原等鎮開展業務指導、政策宣傳，由被動便主動，將關鍵信息向基層傳遞，方便被征地村根據實際情況精準開展補貼分配和資金申報，截至2025年3月底，已上系統被征地批次分配金額17723.26萬元。二是深入開展機關企事業單位養老保險欠費清理工作，共計清理欠費1.91億元，與64家單位簽訂還款協議，涉及金額7404.58萬元，簽訂協議的單位目前已完成清欠3956.12萬元。三是進一步完善社保數據跨部門共享機制，加強與民政、公安等部門數據共享對接，及時掌握領取待遇人員生存狀態及身份信息，通過每月比對其他部門提供的死亡數據，比對出需要暫停的領取待遇人員名單，各部門協作開展多領待遇追繳工作。建立健全濟源示范區疑點數據稽核反饋機制，加強高風險業務的重點稽核，2024年比對發現的37個問題已全部整改結束。四是市級財政于2024年4月撥付城鄉居保1151.55萬元，省財政于2024年8月將中央財政補貼資金1644萬元撥付到位。加強對補貼發放的監督和管理，防止出現當期新增欠費情況。按月對各鎮（街道）進行追繳，確保資金及時到賬，歷史欠款逐年減少。

5.針對“人才引育留用程度偏弱”問題

整改情況：一是已印發“人才興濟33條”配套操作指南，2022年度人才生活補貼已發放。主動與組織部人才辦溝通，做好人才政策的宣傳和解釋工作，已發布2023年度人才認定申領公告。二是加強人力資源服務機構管理，向18家存在問題的機構下達責令改正通知書并督促限期整改，開展人力資源服務機構誠信等級評價工作，7家機構獲評誠信等級A級。與河南省人才集團對接洽談在濟成立人力資源公司。對現場登記的畢業生當場提供服務，對移交的畢業生開展“1131”服務，2024年9月完成所有已移交畢業生的對接服務。三是2024年舉辦了大中城市聯合招聘高校畢業生春季濟源專場活動、河南省2024年春季就業服務月暨第三屆全省聯動網絡招聘大會濟源示范區分會場活動、“第七屆中國·河南招才引智創新發展大會鄭州主場活動——人才（項目）對接洽談會”等多場招才引智系列活動，組織有用人需求的42家重點企業、高成長企業及部分事業單位參加了哈爾濱等七個省外專場活動。2024年發布緊缺人才崗位544個，收取簡歷725份，通過招才引智系列活動引進人才總量首次突破一萬人。

6.針對“勞動權益保障不夠充分”問題

整改情況：一是增加仲裁案件排庭密度，兩個仲裁庭不定時增加質證庭審、調解排期量。書記員堅持每日庭審結束，及時登記當日開庭案件，并備注案件進度。采取獨任開庭方式為仲裁員分配案件，約70%案件采取獨任審理，提高辦案質效。在辦案過程中堅持調解為先，將調解貫穿于案前案中案后全過程，廣泛應用新的辦案模式，2024年以來,辦結要素式案件4起、“云上仲裁”16起、“互聯網+”調解139起。二是與濟源兩級法院召開勞動爭議裁審銜接業務研討會，圍繞勞動爭議案件相關疑難復雜問題進行交流研討并達成共識，同時利用裁審銜接交流群加強交流。三是與示范區總工會聯合啟動“愚公和諧號”基層調解組織素質提升行動，對基層調解組織的調解員進行“理論+實操”的培訓，濟源新業態網約送餐行業調解組織的調解員參加了第一期實操輪訓。2024年以來,共辦結新業態勞動爭議案件13起，挽回經濟損失47.24萬元。

7.針對“優化營商環境存在薄弱環節”問題

整改情況：一是就業招聘、勞動維權等新建平臺均接入河南省統一身份認證平臺，統一登錄入口，可實現登錄一次，辦理平臺上所有業務。社保、就業創業部分業務以鏈接形式跳轉到已有省建系統。印發《關于分配“綜合服務管理平臺”權限的通知》，將各平臺權限分配給經辦部門，工作人員通過“綜合服務管理平臺”受理審核相關業務，對工作人員開展業務培訓，有效提高業務熟練度。二是優化人員結構，增加大廳在編人員數量5人，保證隊伍相對穩定。實施服務規范提升計劃，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結、幫辦代辦、延時服務、“周末不打烊”等工作制度，要求服務者有“咨詢幫辦”、“幫辦代辦”等標識的服務綬帶或馬甲，為前來辦事的群眾提供引導和幫助。實施業務能力提升計劃，組織開展業務技能培訓5次，累計培訓200余人。三是積極準備人才流動便利度題目佐證材料，在專員群中推薦人才流動便利度典型經驗做法和最新文件，在“濟源人社”微信公眾號開設人社政策補“濟”站、“為您‘社’想營商環境典型案例”專欄，宣傳優化營商環境提檔升級的人社速度和政策問答，持續保持營商環境信息宣傳位居市直單位前列。

（三）關于“全面從嚴治黨壓力傳導不夠，群眾身邊不正之風和腐敗問題易發頻發”方面

1.針對“‘兩個責任’落實不到位”問題

整改情況：一是扛穩抓牢黨風廉政建設“一崗雙責”主體責任，制定談心談話制度，要求班子成員每半年向黨組書記至少匯報1次“一崗雙責”履職情況，黨組成員與分管部門負責同志每季度談心談話不少于1次，部門主要負責同志與干部職工每季度談心談話不少于1次，堅持抓早抓小，把談話提醒、約談函詢作為處理黨員干部苗頭性、傾向性問題的基本手段，防止小毛病演化成大問題。2024年廉政談話覆蓋257人次，廉政講課76人次。二是召開黨風廉政建設暨以案促改工作會，通報示范區人社領域“以案促改”典型案例，通過參觀廉政教育基地、觀看警示教育片等，加大警示教育力度，讓廣大干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。三是派駐紀檢監察組通過面對面溝通交流，增強對“一把手”和領導班子監督實效；通過開展嵌入式監督，圍繞社保領域先后6次實地督導，促進130個急難愁盼問題順利解決；建立問題線索移送、反饋機制，擴大線索來源，針對線索數量多、辦案人員少的實際情況，依托“第一單元”工作模式，通過案件調度、統籌力量等，推進案件查辦。

2.針對“擔當作為不夠”問題

整改情況：一是加強職業年金管理，手工錄入2016年7月至2024年3月關于年金的銀行交款回單16420張票據，共計9.2億元。2024年4月建立職業年金對賬匹配工作制度，確保不發生新的沉淀。與銀行、繳費單位建立職業年金沉淀資金匹配工作機制，實行三方對賬，無誤后及時匹配并歸集上解。二是組建原試點清算工作專班，經多輪核查校驗，形成完整規范的數據臺賬。同步制定完善政策解釋說明文件，編制標準化辦事指南及操作手冊，確保執行規范有序。整理124家單位原試點參保數據9673人，完成7家單位原試點清算工作，共計46人381385.53元。三是持續加強對人力資源服務機構經營行為的監督檢查，及時糾正經營過程中的違法行為，2024年注銷濟源市道合志同人力資源服務有限公司人力資源服務許可證、濟源（模具制造）培訓中心學校辦學許可證。四是按照《濟源示范區優秀創業示范項目評審認定辦法》，2024年11月初通過實地走訪的形式對15個優秀創業示范項目進行了跟蹤管理。

3.針對“財務制度執行不嚴”問題

整改情況：一是嚴格按照規定執行，確保所有入賬票據的規范合法。二是已將2024年秋季免學費251.69萬元支付完畢，其中使用市配套項目資金131.3萬元。三是已完成就業創業服務補貼等7個項目，其中：2023年已支付完畢2個84.78萬元，2024年已支付完畢3個175.69萬元，剩余2個項目已支付212.3萬元，未支付的100.7萬元由財政統一清算。四是已統籌安排現有人員制定內部審計計劃。五是對賬面“其他應收款”掛賬情況，進行分類梳理逐項核實。虛增應付技校工程款2990.38萬元，已做調賬處理。應提未提以前年度應繳未繳職工社保，已將賬務進行調整，將2019年之前未支付的工資社保進行計提。

4.針對“省審計發現的不正之風問題不容忽視”問題

整改情況：一是向勞務派遣單位和勞務派遣用工單位分發《關于進一步規范勞務派遣工作的通知》，以制度完善助推勞務派遣事業健康發展。將勞務派遣單位年度經營情況報告核驗工作和清理整頓人力資源市場秩序“雷霆行動”專項檢查相結合，向21家存在問題的機構下達責令改正通知書并督促限期整改，10家勞務派遣單位主動申請注銷。2024年11月底向14家存在超范圍、超比例使用被派遣勞動者的用工單位下發《工作提示函》，14家單位均已反饋情況說明并積極進行整改。二是對違規向不符合條件人員發放的公益性崗位補貼及社會保險補貼進行追回，未退費5人已于2024年8月29 日移交示范區紀工委監察工委駐組織部紀檢監察組處理，給予2名工作人員警告處分。對公益性崗位人員從事業務經辦崗等重要核心崗位問題進行核實，對89名公益崗進行工作調整（僅從事引導、咨詢、資料傳遞輔助性工作），將3名創業擔保大廳公益崗調整到資料錄入和輔助性下鄉調查的工作崗位。三是通知經辦銀行追回不符合條件創業擔保貸款停止貼息，每月組織擔保貸款工作人員學習法律法規和業務知識，堅決把好審核關，確保擔保基金安全運行。四是追回培訓補貼資金6.9萬元，召集相關人員認真學習補貼資金管理辦法，嚴格遵循補助資金管理要求，注重審核材料的細節把控，確保每一項資金的安全和有效使用。五是加強社保資金審核把關，確保不發生新的騙取待遇行為。公安部門已對虛構勞動關系騙取失業保險待遇的星米田公司法人李某某采取強制措施，限期盡快退費。截至2025年4月18日，已有110人全額退費215.46萬元。

（四）關于“基層黨組織建設存在薄弱環節，領導核心作用發揮不充分”方面

1.針對“班子自身建設有弱項”問題

整改情況：一是修訂完善黨組議事規則，明確非黨組會議事內容不得在黨組會上進行決議。二是要求“三重一大”事項必須上黨組會研究，議題呈報部門逐級簽《黨組會議題呈報表》意見后方可上會。就業創業服務中心針對原就業局“重大事項未上會研究”事項在內部進行通報，并對新修訂的黨組議事規則進行集中傳達學習。三是規范開展黨組會議，做好會務通知，及時邀請派駐紀檢監察組參會。

2.針對“黨建責任落實不到位”問題

整改情況：一是強化落實班子成員黨支部聯系點制度，按照人社領域業務分類、班子成員分管部門建立支部、財務獨立二級機構單獨成立支部的原則對9個支部重新設置，常態化開展基層黨建規范化建設，積極推動黨建引領推動業務領先。二是2024年9月18日召開黨員大會，增補機關黨委委員4名，對重新設置的9個支部進行換屆選舉，配優配強黨務干部力量，建立委員聯系支部機制，推動支部規范化建設。對未組織活動的第一、三、六黨支部問題責令做出書面檢查。三是做好信息更新工作，設置黨的二十大和黨的二十屆三中全會專欄，實現實時更新，2024年三、四季度和2025年第一季度，示范區管委會通報人社網站信息更新合格率均為100%。

3.針對“執行新時代黨的組織路線和選人用人方面有偏差”問題

整改情況：一是多渠道充實公務員隊伍，拿出一個機關中層崗位參加組織部競爭性交流選拔，將2024年新招錄6名公務員分配到關鍵崗位，破解人員不足、案多人少等問題。積極優化干部配置，將鄉鎮人社所改革過渡期結束后返回的年輕干部安排至基層崗位，其中4名在社保中心、1名在仲裁院、1名在人社服務大廳。二是完善臨時人員管理，暢通臨時人員退出渠道，嚴格實行臨時人員總量控制，梯次消減臨時人員，按照“退一補一”原則補充公益性崗位人員。充實在編人員隊伍，進一步減少臨時人員使用。三是嚴格對機關借用事業人員的總量控制，壓縮內設科室借用事業單位人員數量，在人員流動中，遵循“一進一出”原則，嚴格控制內設科室借用事業單位人員總量。嚴格控制機關科室臨時人員數量，原則上業務科室不安排公益性崗位人員，且機關使用臨時人員數量只減不增，2024年7月至今已壓縮公益崗57人。

三、下一步工作打算

（一）提升政治站位，持續抓好后續整改。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，進一步嚴守政治紀律和政治規矩，聚焦“不落一件、不虛一事”整改目標，抓緊抓實整改工作。對已經完成的整改事項，完善相關佐證資料，適時開展“回頭看”，鞏固成效，防止反彈。對需要長期堅持的整改事項，以馳而不息的韌勁，持之以恒，抓好落實。持續提升整改質效，把巡察整改與人社事業高質量發展、全面從嚴治黨主體責任落實等有機結合起來，做到整改質量、進度、效果“三統一”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹到人社領域的全過程各方面。

（二）加強隊伍建設，全面提升履職能力。充分發揮局黨組的領導核心作用，進一步強化政治自覺和責任擔當，切實履行全面從嚴管黨治黨的主體責任，繼續保持反腐倡廉高壓態勢，進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把重品行、重實干的用人導向貫穿于干部選拔任用工作全過程。不斷加強基層黨組織建設，加大黨建工作監督檢查、黨務干部培養和黨員教育管理力度，使基層黨組織建設得更加堅強有力。?

（三）嚴抓作風建設，營造清朗政治生態。以巡察整改為切入點，深入分析巡察反饋問題的深層次原因，圍繞黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用、財務和項目管理、行政審批等重點領域、關鍵環節，不斷修訂完善制度機制，嚴控廉政風險，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，強化制度剛性約束，扎緊制度籠子，推動形成依靠制度管權管人管事長效機制。同時，加強對整改成果運用，以巡察整改為重大契機，把解決巡察發現問題作為強化作風建設、化解風險隱患、推動改革發展的重大機遇，為推動示范區人社事業高質量發展營造清朗政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0391-6619992，電子郵箱：jyrsjdjb@126.com。

中共濟源產城融合示范區人力資源和社會保障局黨組

2025年5月26日