各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局：

為加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《河南省人力資源市場(chǎng)條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報(bào)告

（一）規(guī)范工作流程。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要深化“放管服效”改革，依照《人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報(bào)告工作規(guī)程》（附件1）和《人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報(bào)告格式文本》（附件2），規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報(bào)告工作。有關(guān)申請(qǐng)材料通過政務(wù)信息共享可以獲得的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息共享獲取。提交申請(qǐng)材料不齊全的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。人力資源社會(huì)保障部門不得擅自增加受理限制條件、增設(shè)辦理環(huán)節(jié)，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)或者額外提供申請(qǐng)材料。

（二）提升服務(wù)效能。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要全面梳理申請(qǐng)行政許可和辦理備案的材料目錄、辦事指南、格式文本和咨詢監(jiān)督電話等信息并及時(shí)修訂完善，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)場(chǎng)所等渠道進(jìn)行公布，優(yōu)化辦理流程，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，提升經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可、辦理備案便利化程度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布依法取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更、注銷等情況，并提供查詢服務(wù)。

二、依法加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范各類服務(wù)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)管理，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，履行機(jī)構(gòu)自律責(zé)任，建立服務(wù)記錄制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）實(shí)施監(jiān)督檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式和法律、法規(guī)規(guī)定的措施，依據(jù)《河南省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)情況監(jiān)督管理事項(xiàng)清單（2023年版）》（附件3）對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)按照告知承諾制方式取得人力資源服務(wù)許可證的，人力資源社會(huì)保障部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人力資源服務(wù)許可告知承諾事項(xiàng)核查辦法（試行）》重點(diǎn)對(duì)告知承諾事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要適時(shí)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法違規(guī)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出等各類違法違規(guī)行為。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向社會(huì)公布。其中，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他途徑向社會(huì)公示。

（五）推進(jìn)信用監(jiān)管。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，把信用監(jiān)管作為日常管理的重要抓手，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，健全誠(chéng)信典型樹立和失信行為曝光機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

（六）落實(shí)年度報(bào)告。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法督促經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)提交上一年度的經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于30日的信息公示或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在其服務(wù)場(chǎng)所公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行依法報(bào)告和公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)信息數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)投訴核查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示信息，對(duì)未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)作出處理處罰。

（七）防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)暢通對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，防范化解人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)服務(wù)不規(guī)范、違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高、投訴舉報(bào)集中、發(fā)生違規(guī)失信行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，督促其及時(shí)整改。

（八）完善退出機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門發(fā)現(xiàn)存在《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》中可以依法撤銷行政許可情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，依法撤銷行政許可。相關(guān)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員無法聯(lián)系或者拒不配合的，人力資源社會(huì)保障部門可以將人力資源服務(wù)許可證編號(hào)、行政許可時(shí)間等通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為45日。公示期內(nèi)沒有提出異議的，人力資源社會(huì)保障部門可以作出撤銷行政許可的決定。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N人力資源服務(wù)許可證的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法予以吊銷。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法終止經(jīng)營(yíng)、人力資源服務(wù)許可證被依法吊銷或者行政許可依法被撤銷、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施或存在法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷手續(xù)。

三、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制

（九）明確監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報(bào)告工作；市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報(bào)告工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰備案、誰監(jiān)管”的原則，由作出行政許可決定或者辦理備案的人力資源社會(huì)保障部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

在作出行政許可決定、辦理備案的人力資源社會(huì)保障部門管轄區(qū)域外，或者未經(jīng)行政許可、未備案，違法從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門管轄。對(duì)于經(jīng)行政許可、備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將查處情況及時(shí)通報(bào)作出行政許可決定、辦理備案的人力資源社會(huì)保障部門。依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N人力資源服務(wù)許可證的，由作出行政許可決定的人力資源社會(huì)保障部門予以吊銷。多個(gè)地方人力資源社會(huì)保障部門對(duì)違法行為均具有管轄權(quán)的，由最先立案的人力資源社會(huì)保障部門管轄；發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門指定管轄。上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)人力資源社會(huì)保障部門管轄的案件；對(duì)重大復(fù)雜案件，可以直接指定管轄。

（十）健全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門人力資源服務(wù)行政許可機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)行政許可、備案管理、書面報(bào)告、撤銷注銷許可等工作；人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理政策，開展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示、人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施人力資源服務(wù)開展情況“雙隨機(jī)、一公開”檢查，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)、查處違法違規(guī)行為、實(shí)施吊銷許可證等行政處罰、組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查等工作。人力資源服務(wù)行政許可機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、公安等部門的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十一）加大宣傳力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過各類媒體，采取多種形式，大力開展法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《河南省人力資源市場(chǎng)條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和我省管理政策，重點(diǎn)針對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者和用人單位等市場(chǎng)主體，做好政策解讀，擴(kuò)大政策知曉度，引導(dǎo)正確理解和運(yùn)用相關(guān)政策規(guī)定，營(yíng)造良好氛圍。

（十二）抓好貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)行政許可機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確把握有關(guān)法規(guī)政策精神，及時(shí)研究解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，確保各項(xiàng)法規(guī)政策真正落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大日常管理和專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)問題，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者等各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

本通知自印發(fā)之日起生效，此前省人力資源社會(huì)保障廳發(fā)布的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。各地在實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人力資源社會(huì)保障廳。

附件：1.人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報(bào)告工作規(guī)程

2.人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報(bào)告格式文本

3.河南省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)情況監(jiān)督管理事項(xiàng)清單（2023年版）

2023年8月2日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：人力資源流動(dòng)管理處）