2024年，濟源示范區人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治區有關要求，切實履行推進法治建設第一責任人職責，全面加強法治政府建設。現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024年工作開展情況

（一）深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神。示范區人社局切實增強學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神力度，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務。充分利用局黨組理論學習中心組專題研討會、宣講會等多種形式學習傳達黨的二十大和二十屆三中全會精神。宣講會從黨的二十屆三中全會的重要意義、主要內容以及如何貫徹落實全會精神進行深入學習，結合《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中涉及人社工作的相關內容，做好各項落實工作。

（二）持續加強習近平法治思想學習宣傳貫徹，帶頭學法用法。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治宣傳教育工作的首要任務。抓住領導干部“關鍵少數”作用，領導班子成員帶頭尊法學法守法用法，增強學習的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持黨組會議第一議題學法制度，把習近平法治思想、憲法、民法典、行政復議法等列為局黨組理論學習中心組學習的重要內容，2024年，開展局黨組集中學習9次，不斷提高領導干部運用法治思維推進深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（三）切實履行法治建設第一責任人職責。一是堅持統籌謀劃。研究制定《2024年濟源產城融合示范區人力資源和社會保障局法治建設工作要點》《2024年濟源示范區人社局普法依法治理工作要點》《關于印發2024年度領導干部學法計劃的通知》，明確法治建設工作重點、主要內容和具體措施等，并進行安排部署。二是強化工作領導。局黨組定期聽取法治建設工作匯報，與業務工作同部署、同推進、同督促、同落實，對重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。2024年，聽取法治人社建設工作匯報4次，進行重大行政決策集體研究、疑難性案件研討會商等10余次。三是認真開展黨紀學習教育。通過開展專題部署會、讀書班、交流研討、專題黨課等形式，組織全體黨員干部深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，同時靈活運用“線下+線上”、“輔導+研討”、“現場+視頻”等方式，編印《黨紀學習教育讀本》，包含應知應會黨內法規以及國家法律等，不斷增強黨員干部黨性修養和紀律意識，做到學紀、知紀、明紀、守紀，將全面從嚴治黨不斷推向縱深，持續鞏固風清氣正的政治生態。

（四）全面依法履行人社職能。一是落實法治監督管理。嚴格合法性審查，在重大行政決策、規范性文件制定、對外協議簽訂等工作中，充分聽取本單位法制審核部門、公職律師及政府法律顧問的意見建議，未經合法性審查或者經審查不合法的，不予執行。2024年，共審查政府常務會議事項3個、局合同9份，廢止行政規范性文件1個。開展行政執法突出問題專項整治工作。聚焦行政復議應訴工作，強化主要負責人出庭應訴。堅持公平正義，有錯必糾，推進行政爭議實質化解。截至目前，共辦理行政復議案件17起，行政訴訟案件82起，敗訴4起，行政負責人出庭應訴率97.5%。二是規范行政執法行為。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，結合實際動態調整行政執法證件持有人員。2024年，共注銷行政執法證件4個，新增行政執法人員1名。嚴格貫徹落實行政執法“三項制度”，進一步完善配齊相關執法記錄設備，確保行政執法全過程可記錄回溯，所有行政處罰案件均經法制審核，行政處罰案件信息按規定公示，實現行政執法全過程監督管理。持續推進服務型行政執法，確定兩家單位、4名人員為服務型行政執法聯系點、聯系員，定期宣傳人社法規政策、跟蹤處理反饋問題，預防、減少違法行為的發生。同時，將行政調解、行政指導融入日常監管、受理投訴舉報及重大執法決定中，主動消除或者減輕違法行為的危害后果，實現法律效果與社會效果的統一。2024年，共辦理行政調解案件36起，行政指導案件8起，行政處罰案件8起。三是改進行政執法方式。以示范區營商環境“碼上服務”平臺建設為抓手，規范入企執法檢查行為。截至目前，人社局行政執法人員入企檢查掃碼登記率實現100%。積極推廣“一枚印章管審批”運行模式，在符合法定條件和標準的前提下，進一步規范人力資源服務機構、勞務派遣機構等經營許可程序、簡化申請材料、公開辦事流程、提高服務效能。2024年，共辦結行政審批事項73件。實行寬嚴相濟、包容審慎監管等方式化解勞動維權矛盾糾紛，巧用“雙隨機”+“信用風險分類”智慧監管新模式，按照ABC三個等級規范推進424家企業開展勞動保障守法誠信等級評價，分級實行靶向“體檢”，助力企業經濟穩定發展。四是高效化解矛盾糾紛。結合日常監察和專項檢查，健全欠薪聯合處置機制，開展工程建設領域“安薪行動”及“安薪”城市創建、清理整頓人力資源市場秩序、書面材料審查暨企業勞動保障誠信等級評價等專項活動，共檢查各類用工單位600余戶次，查處違法行為112余件。同時出臺《濟源示范區保障農民工工資支付工作十二條措施》，2024年，共協調處理欠薪案件1091件，為4600余名投訴者追討工資5500余萬元，法定時限結案率達到100%。在全省率先開展行政調解協議置換勞動仲裁書制度，2024年，行政調解置換仲裁調解63起，涉案金額339萬余元，勞動糾紛案件辦結時限總體縮短50%。建成“五調”并存多元調處機制，截至目前，共收到爭議申請1163起，其中立案受理957起，不予受理206起，辦結案件957起,勞動人事爭議仲裁結案率100%。

（五）普法依法治理工作。一是加強法治學習，提升法治意識。加強行政執法人員法治培訓。本著“實際、實用、實效”原則，通過專家授課、以案釋法、以考促學等形式，分批次、分類別開展6期（共計30個學時）行政執法專項培訓，并定期組織領導干部和執法人員參加各類練兵比武活動，累計培養40多名法規“知識通”、業務“一口清”，不斷提高執法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。二是結合行業特點，加大宣傳力度。唱好線上解讀“主旋律”，創新開設“人社政策補‘濟’站”、“為您‘社’想政策問答”等特色專欄，累計推送62篇文章、點擊瀏覽量近1萬人次。同時通過“濟源人社”抖音號，開設“人社課堂”欄目，沉浸式、場景化宣傳社會保險政策和便民服務舉措，不斷提升人社業務精細化便利化服務水平。暢通線下宣傳“主渠道”，按照“誰執法誰普法，誰主管誰普法，誰服務誰普法”要求，將普法宣傳與就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等人社領域重點工作結合起來，利用行政執法入企檢查、社區文明創建、鄉村技能提升、校園就業招聘等活動，廣泛開展進企業、進社區、進鄉村、進校園普法宣傳；組織開展“12·4”憲法宣傳周、“民法典宣傳月”及“人力資源社會保障法律法規宣傳月”等主題宣傳活動，并利用“清明集會”、“小滿集會”群眾參與度高、傳播輻射面廣的優勢，組建政策宣傳服務隊，開展“趕大集、送政策”系列宣傳活動。截至目前，開展人社普法專題宣傳活動15次，發放宣傳資料16000余份、提供咨詢1000余人次。

二、存在問題

（一）人社法治培訓系統性仍需加強。受業務工作較為繁重等原因影響，領導干部學法用法不夠系統深入，法治政府建設與人社具體業務的融合程度不足，運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力需進一步加強。

（二）人社政策宣傳針對性仍需加強。部分企業、群眾對人社領域政策法規的知曉程度較低，普法宣傳渠道較為單一，惠民政策宣傳與普法宣傳的深度、廣度和針對性有待提升，難以實現政策法規的廣泛普及與深入人心。

三、下一步工作打算

（一）切實履行第一責任人職責。按照“一規劃兩方案”的要求，持續加強領導干部法治能力建設，發揮關鍵少數示范引領作用。落實黨組理論學習中心組集體學法、局黨組會議定期學法制度，推動集中學習常態化、規范化。定期召開法治建設專題會議，研究法治建設的新形勢、新任務，確保法治建設始終走在前列。

（二）持續加強行政執法規范化建設。嚴格落實行政執法“三項制度”“四項清單”，進一步強化專業培訓、規范執法流程及文書制作、行政執法全過程記錄監督，確保嚴格規范公正文明執法。同時強化部門聯合，開展企業勞動保障誠信等級評價、整頓人力資源市場秩序等專項活動，嚴厲打擊非法職介行為，規范人力資源市場秩序，促進勞動者穩定就業和企業規范用工。

（三）深入推進學法用法普法工作。嚴格貫徹落實“八五”普法規劃和“誰執法誰普法”普法責任制，積極整合普法力量，鼓勵和引導律師、基層法律工作者、人民調解員等群體參與到普法宣傳的隊伍中。同時豐富法制宣傳形式，通過文學、戲劇、繪畫作品等形式讓群眾在耳濡目染中受到法律熏陶和教育，讓普法宣傳“線上”有內容、“線下”有活動，持續打造人力資源保障穩步提升、勞動力市場和諧穩定、政務服務智能高效、法治護航堅定有力的人社營商環境,做好打造法治亮點或典型的培樹深入推進學法用法普法工作，助力法治人社建設再上新臺階。