各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會成員單位：

現(xiàn)將《河南省推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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2023年4月17日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳）

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河南省推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實(shí)施方案

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為進(jìn)一步構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，根據(jù)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動（以下簡稱創(chuàng)建活動）制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，推動企業(yè)貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)、完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、健全勞動者權(quán)益保障制度、促進(jìn)和諧文化建設(shè)。力爭至2023年底已建工會企業(yè)中開展創(chuàng)建活動企業(yè)覆蓋面達(dá)到60%以上，至2025年底達(dá)到80%以上，到2027年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建內(nèi)容更加豐富、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、創(chuàng)建評價(jià)更加科學(xué)、創(chuàng)建激勵(lì)措施更加完善，創(chuàng)建企業(yè)基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，和諧勞動關(guān)系理念得到廣泛認(rèn)同，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系進(jìn)一步形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）企業(yè)創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)。建立健全企業(yè)黨組織，充分發(fā)揮黨組織在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動中把關(guān)定向、團(tuán)結(jié)凝聚各方力量的作用。全面落實(shí)勞動合同、集體合同制度，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，依法保障職工勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機(jī)制，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件。建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，強(qiáng)化勞動爭議預(yù)防，促進(jìn)勞動爭議協(xié)商和解。加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工、職工愛崗愛企的企業(yè)文化。

（二）工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)。健全工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障法律宣傳、用工指導(dǎo)服務(wù)，搭建勞動關(guān)系雙方溝通協(xié)調(diào)平臺，及時(shí)預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾。布局勞動關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)和勞動者提供一站式、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化勞動關(guān)系公共服務(wù)。

（三）行業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。組織動員行業(yè)協(xié)會、商會、行業(yè)工會組織等積極探索開展和諧勞動關(guān)系行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮地區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用，以中小微企業(yè)和非公企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本行業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)建活動。推動行業(yè)企業(yè)勞動用工狀況持續(xù)改善，勞動關(guān)系更加和諧。

（四）三方機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)。

1.健全評價(jià)機(jī)制。科學(xué)設(shè)置創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自我評價(jià)，由當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方對其是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評估。探索社會第三方機(jī)構(gòu)參與日常綜合評估的方式方法。

2.定期命名授牌。省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方每兩年開展一屆全省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范活動，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定的方式，對創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行命名并頒發(fā)銘牌。每屆命名100戶“河南省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”、10個(gè)“河南省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”，并向社會公布名單。

3.實(shí)施動態(tài)管理。建立創(chuàng)建單位定點(diǎn)聯(lián)系培育機(jī)制，加強(qiáng)日常跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理，督促創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位不斷提升創(chuàng)建水平。健全創(chuàng)建示范單位的動態(tài)退出機(jī)制，由省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方采取抽查、普查等方式，結(jié)合勞動關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測情況，定期對已命名的示范單位進(jìn)行核查。對出現(xiàn)重大勞動保障違法行為，或者引發(fā)較大影響的勞動關(guān)系群體性事件、極端惡性事件、重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的創(chuàng)建示范單位，由省轄市級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方報(bào)省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方審議同意后，取消命名，收回銘牌，并向社會公布。省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方定期組織對和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范單位交叉互檢，省轄市級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方對交叉互檢發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)核查處置。

4.完善激勵(lì)措施。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定開展評選表彰，對組織實(shí)施和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出的工作機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關(guān)工作人員授予稱號，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書；優(yōu)先推薦為全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰對象。將達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)作為推薦和評選全省五一勞動獎(jiǎng)狀、廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位和示范單位、信用企業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀文化成果、就業(yè)與社會保障先進(jìn)民營企業(yè)、關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家等榮譽(yù)的重要參考因素；作為企業(yè)經(jīng)營者參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員的先決條件。勞動保障監(jiān)察和社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少檢查頻次；勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)主動上門開展政策調(diào)研指導(dǎo)，對辦理勞動爭議案件開辟綠色通道；人社公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開通經(jīng)辦快速通道，優(yōu)化各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)和辦理流程，及時(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

——企業(yè)黨組織健全，在創(chuàng)建活動中，組織職工、宣傳職工、凝聚職工、服務(wù)職工的職能作用發(fā)揮充分，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

——企業(yè)工會組織健全、運(yùn)行順暢，針對工資等職工關(guān)心的問題定期開展集體協(xié)商并簽訂集體合同，協(xié)商程序規(guī)范、效果良好，職工工資增長與企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率增長相適應(yīng)。

——以職工（代表）大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度健全，定期召開職工（代表）大會，按規(guī)定將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)經(jīng)過職工（代表）大會審議通過，完善廠務(wù)公開制度，公司制企業(yè)依法設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事。

——企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會機(jī)構(gòu)健全、制度完善，建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)處勞動爭議和影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)勞動爭議協(xié)商和解。

——職工培訓(xùn)制度健全，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能競賽等方式，大幅提升職工技能水平。職工教育經(jīng)費(fèi)足額到位，經(jīng)費(fèi)60%以上用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。

——重視企業(yè)文化建設(shè)，努力培育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合富有企業(yè)特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，踐行社會主義核心價(jià)值觀，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效家園、服務(wù)社會、造福職工的責(zé)任。

——加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，不斷改善職工的生產(chǎn)和生活條件，支持和幫助職工平衡工作和家庭責(zé)任，保障生育女職工享有平等的就業(yè)機(jī)會、職業(yè)發(fā)展機(jī)會和待遇。注重職工的精神需求和心理健康，建立職工健康服務(wù)體系，塑造職工幸福生活環(huán)境，提高職工生活品質(zhì)。

——職工愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信，對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感較強(qiáng)，能夠正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

——職工滿意度較高。職工對勞動報(bào)酬、社保繳納、休息休假、工作環(huán)境、技能培訓(xùn)、勞動條件、協(xié)商民主、人文關(guān)懷等指標(biāo)綜合評價(jià)滿意度高。

（二）工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

——工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作機(jī)制健全，將創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)攸h委、政府重要議事日程，制定出臺推進(jìn)創(chuàng)建活動的實(shí)施方案，完善政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

——轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工管理普遍合法合規(guī)，基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

——轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度，對不具備單獨(dú)開展條件的小微企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同實(shí)現(xiàn)覆蓋。

——依法建立工會組織、企業(yè)代表組織以及勞動爭議調(diào)解組織，健全勞動關(guān)系矛盾糾紛排查預(yù)防和聯(lián)動化解機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)帶有普遍性、傾向性的勞動關(guān)系問題開展協(xié)商，預(yù)防和調(diào)處勞動爭議。建立健全突發(fā)性、集體性勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制和重大勞動爭議信息報(bào)告制度，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

——成立廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍建立以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，對不具備單獨(dú)建立條件的小微企業(yè)，通過區(qū)域性（行業(yè)）職代會實(shí)現(xiàn)覆蓋。

——轄區(qū)內(nèi)防范和處置重大安全生產(chǎn)、重大職業(yè)危害事故以及重大勞動關(guān)系群體性、突發(fā)性事件的機(jī)制健全有效。

——根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模，合理布局勞動關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)，達(dá)到服務(wù)標(biāo)識統(tǒng)一、服務(wù)場所固定、服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)內(nèi)容完備，配備一定數(shù)量的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，經(jīng)常性地對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建活動進(jìn)行督促指導(dǎo)服務(wù)，定期組織培訓(xùn)、交流、觀摩等活動，通過線上線下多種方式提升服務(wù)效能，形成地域、行業(yè)特色鮮明的公共服務(wù)品牌。

（三）行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

——本區(qū)域內(nèi)參創(chuàng)行業(yè)創(chuàng)建機(jī)制健全。行業(yè)組織建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作聯(lián)動機(jī)制，制訂創(chuàng)建工作方案，動員本行業(yè)企業(yè)全面開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

——參創(chuàng)行業(yè)企業(yè)總體規(guī)范。行業(yè)企業(yè)用工管理普遍合法合規(guī)，基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。建立行業(yè)性集體協(xié)商制度，依法簽訂集體合同。行業(yè)內(nèi)企業(yè)與職工依法規(guī)范簽訂勞動合同并有效履行。行業(yè)內(nèi)企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理規(guī)范，行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn)，及時(shí)繳納社保費(fèi)。落實(shí)國家休息休假及勞動保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

——依法建立工會組織。行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法建立工會組織，建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工（代表）大會制度。對不具備單獨(dú)建立條件的小微企業(yè)，通過行業(yè)職代會實(shí)現(xiàn)覆蓋。建立企業(yè)廠務(wù)公開制度，公司制企業(yè)依法設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事。

——矛盾調(diào)處順暢有效。建立行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。行業(yè)內(nèi)規(guī)模企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會和內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處勞資矛盾糾紛。

四、進(jìn)度安排

（一）安排部署（2023年4月底前）

省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織結(jié)合我省實(shí)際，制定創(chuàng)建活動實(shí)施方案。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方結(jié)合本地情況抓緊制定具體工作方案，對本地區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署。

（二）組織實(shí)施（2023年4月—2027年12月）

1.完善相關(guān)機(jī)制。各地抓緊時(shí)間建立評價(jià)機(jī)制，設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，完善相關(guān)政策制度。2023年7月底前完成建制工作。

2.加強(qiáng)工作調(diào)度。各地三方要根據(jù)本地企業(yè)的類型、分布、職工人數(shù)和勞動關(guān)系狀況以及工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作基礎(chǔ)等，分類培育，分步推進(jìn)。加強(qiáng)日常服務(wù)指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查，采取企業(yè)自查與部門抽查、聯(lián)合督查相結(jié)合的方法，推動創(chuàng)建活動按照時(shí)間進(jìn)度順利開展，確保按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)。

3.開展行業(yè)示范創(chuàng)建。各地三方根據(jù)本地行業(yè)特點(diǎn)，健全行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年選擇1—2個(gè)典型行業(yè)作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面探索開展行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。各級工會、企業(yè)組織要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和培育工作，選擇在已經(jīng)開展集體協(xié)商工作的行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建示范工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、行業(yè)工會創(chuàng)建主體作用，以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)帶動行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)積極開展和諧創(chuàng)建活動。

（三）總結(jié)評估（2027年11月底前）

各地三方要對本地創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并總結(jié)提煉先進(jìn)做法、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成書面報(bào)告報(bào)送至省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室。每年11月底前報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)。2025年11月底前報(bào)送創(chuàng)建活動中期評估報(bào)告。2027年11月底前報(bào)送5年創(chuàng)建活動總體工作總結(jié)報(bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要把創(chuàng)建活動作為新時(shí)代構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，采取有力措施，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到創(chuàng)建活動的全過程，始終保持正確方向，形成共同創(chuàng)建強(qiáng)大合力。要積極爭取黨委、政府重視支持，將創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，定期公布創(chuàng)建示范單位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的部署、組織、調(diào)度，推動創(chuàng)建活動深入開展，確保創(chuàng)建活動落地落實(shí)落細(xì)。人力資源社會保障部門要牽頭做好創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督導(dǎo)和服務(wù)工作，定期通報(bào)創(chuàng)建活動信息。工會組織要加強(qiáng)工會組織建設(shè)，加大對職工群眾的思想政治引領(lǐng)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)勞動保障法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)新時(shí)代。企業(yè)代表組織要加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，充分發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)提供“診斷式”、全流程、多樣化、多層次的服務(wù)指導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任。

（三）加大宣傳力度。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要將創(chuàng)建活動與宣傳工作一體謀劃、一體推進(jìn)，通過開展宣傳月、開設(shè)宣傳專欄等將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的宣傳活動常態(tài)化。通過定期召開創(chuàng)建示范經(jīng)驗(yàn)交流會、舉辦巡回演講等方式，大力宣傳創(chuàng)建活動涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，打造創(chuàng)建活動特色品牌，營造共商共建共享和諧勞動關(guān)系的良好社會氛圍。

附件：1.勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價(jià)細(xì)則

2.勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評價(jià)細(xì)則

3.勞動關(guān)系和諧行業(yè)評價(jià)細(xì)則