各省轄市、濟源示范區、航空港區人力資源社會保障局（組織人事和社會保障局）、教育局、財政（財政金融、財政審計）局、衛生健康委、國資監管機構、稅務局、總工會、工商聯，國家稅務總局河南省稅務局第三稅務分局，各有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“發展多層次、多支柱養老保險體系”要求，根據《企業年金辦法》（人力資源社會保障部令第36號，以下簡稱36號令）等有關規定，現就進一步促進我省企業年金發展，加快完善多層次、多支柱養老保險體系通知如下：

一、充分認識建立企業年金的重要意義

建立企業年金是完善多層次、多支柱養老保險體系的重要舉措。企業年金是國家給予政策支持、采取市場化運作、政府進行行政監管的養老保險第二支柱，是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，通過集體協商自主建立的補充養老保險制度。企業建立企業年金，有利于完善薪酬分配體系，提高對人才的吸引力；職工參加企業年金，有利于在基本養老保險待遇基礎上，增加一份養老積累，進一步提高退休后的收入水平和生活質量。擴大企業年金覆蓋面，有利于進一步優化我省引才、育才、用才、留才環境，提高我省對各類人才的吸引力；有利于加快完善我省多層次、多支柱養老保險體系，積極應對人口老齡化，強化社會保障再分配功能，促進實現共同富裕。

二、加大企業年金政策支持力度

大力支持鼓勵符合條件的各類企業及其職工、機關事業單位編制外工作人員、社會組織及其專職工作人員等按照有關規定自主建立企業年金，不斷擴大企業年金覆蓋面。

（一）推進各類企業建立企業年金

國有企業要率先垂范，結合國有企業改革三年行動，把建立企業年金作為深化收入分配制度改革、完善企業薪酬分配制度的重要內容和提升企業競爭力、促進國有資產保值增值的重要措施。符合條件的國有企業原則上都要建立企業年金，加快推動實現企業年金全覆蓋。

大力支持民營企業建立企業年金，把推進民營企業建立企業年金作為擴大企業年金覆蓋面的增長點。自2023年起，實施民營企業建立企業年金三年擴圍計劃。對暫時不具備為全部職工建立企業年金的，可先行為科研創新團隊成員、中高級專業技術人員、高技能人才、管理人員等群體建立企業年金，并逐步擴大企業年金覆蓋范圍。民辦高校、醫院建立企業年金的，可參照執行。

（二）支持機關事業單位為其編制外工作人員建立企業年金

支持高校、醫院等機關事業單位按規定為本單位符合條件的編制外工作人員建立企業年金。支持相關行業（系統）主管部門統一發起建立編制外工作人員企業年金。

機關事業單位為其編制外工作人員建立企業年金的，應報經本單位黨委（黨組）同意。

對通過勞務派遣（人事代理）繳納企業職工基本養老保險的編制外工作人員，可按勞務派遣人員辦法建立企業年金。

（三）鼓勵社會組織建立企業年金

鼓勵社會團體、基金會和社會服務機構等（以下簡稱社會組織）建立企業年金。社會組織應把建立企業年金作為增強社會組織競爭力和凝聚力、提高工作人員退休后養老保障水平的重要手段，在統籌考慮用工管理、績效分配、人才使用等因素的基礎上，合理確定參加企業年金人員范圍、資金籌集水平及分配辦法、權益歸屬期限等。

（四）指導各類功能區建立企業年金

各類功能區（開發區）管委會要把建立企業年金作為吸引人才的重要抓手，積極創造條件，指導駐區企業及其職工建立企業年金。對功能區（開發區）內尚未單獨建立企業年金的企業，可由功能區（開發區）管委會牽頭統一發起所屬片區人才企業年金計劃，為駐區企業的科研創新團隊成員、中高級專業技術人員、高技能人才、管理人員等群體先行建立企業年金。駐區企業通過民主程序確定參加人員范圍、資金籌集與分配、權益歸屬等。人才企業年金計劃實施辦法另行制定。

（五）探索勞務派遣人員建立企業年金

勞務派遣（含人事代理，以下統稱勞務派遣）人員建立企業年金原則上由勞務派遣公司統一發起建立，其企業年金方案適用于各用工單位勞務派遣人員。

各用工單位可在勞務派遣公司企業年金方案框架下，制定本單位勞務派遣人員企業年金實施細則，對企業年金有關條款進一步細化和明確后，由各用工單位、勞務派遣人員與勞務派遣公司三方協商確定。

勞務派遣公司也可先行為有條件的用工單位勞務派遣人員單獨建立企業年金。勞務派遣人員建立企業年金的，單位當期繳費計入職工個人賬戶平均額與最高額，應按各用工單位劃分獨立計算。勞務派遣人員企業年金可通過用工單位職工代表大會（職工大會）或與勞務派遣單位協商溝通等民主程序確定。

三、加強企業年金工作指導力度

（一）科學制定企業年金方案

企業年金方案（實施細則）應參照人力資源社會保障部企業年金方案范本制定。在遵循保障與激勵、效率與公平相結合的原則下，企業年金單位繳費的分配可與崗位價值、實績貢獻、技能素質、創新成果等因素掛鉤，向勞動模范、優秀榮譽獲得者、各類高層次專業技術人才、高技能人才等群體予以重點傾斜。企業年金覆蓋率較低的，企業繳費應采取配比繳費方式或者繳費基數為參加企業年金職工繳費基數之和的方式。

（二）規范企業年金方案備案

用人單位在建立企業年金計劃、企業年金方案重要條款變更（指用人單位名稱、職工參加條件、繳費及分配、權益歸屬、待遇領取方式等內容發生變化）、終止企業年金計劃時，應按規定進行企業年金方案備案。

（三）優化企業年金備案層級

中央所屬企業的企業年金方案報人力資源社會保障部備案?？缡∑髽I的企業年金方案報其總部所在地省級人民政府人力資源社會保障行政部門備案。省內跨地區企業的企業年金方案報其總部所在地設區的市級以上人民政府人力資源社會保障行政部門備案。其他企業年金方案報其企業養老保險關系所在地人力資源社會保障行政部門備案。

（四）落實行業主管部門要求

省政府國資委管理的省屬企業實施企業年金計劃時原則上參照《國務院國有資產監督管理委員會關于中央企業規范實施企業年金的意見》（國資發考分〔2018〕76號）和《省政府國資委關于進一步深化監管企業收入分配制度改革的指導意見》（豫國資規〔2021〕4號）執行。

省財政廳管理的省屬企業和我省地方國有金融企業實施企業年金計劃時應按照《河南省財政廳關于規范省屬功能類、公益類國有企業年金管理工作的通知》（豫財企管〔2019〕13號）、《河南省財政廳關于印發〈河南省地方國有金融企業年金管理辦法〉的通知》（豫財金〔2019〕44號）執行。

其他行業主管部門另有規定的，遵照其主管部門規定執行。

四、促進企業年金發展保障措施

（一）加強宣傳推介工作。各級各部門要加大企業年金政策宣傳力度，大力支持符合條件的用人單位建立企業年金。各級人力資源社會保障部門要發揮牽頭作用，聯合有關部門或企業年金基金管理機構每年舉辦不少于3場企業年金宣傳推介活動。各地每年要評選和推出一批企業年金示范企業、示范區（功能區、開發區），發揮示范引領作用，提高用人單位及其職工參加企業年金的積極性和主動性。

（二）加強部門協作協同。各級各有關部門要加強協調配合，形成工作合力，遇有問題共同研究，共同推進企業年金快速發展。人力資源社會保障部門要牽頭本地區的企業年金推進工作，積極指導符合條件的企業建立企業年金；國資監管機構、財政部門要支持所屬國有企業規范建立企業年金，充分發揮國有企業示范引領作用；教育、衛健部門要支持學校、醫院為其符合條件的編制外工作人員建立企業年金；稅務部門指導幫助用人單位用好稅收優惠政策；工會部門要指導用人單位工會組織積極參與企業年金的集體協商和民主管理，維護職工合法權益；工商聯要大力鼓勵引導民營企業建立企業年金，提高對人才的吸引力。

(三)提高機構管理服務水平。各企業年金基金管理機構要以用人單位需求為導向，不斷優化參保繳費、權益查詢、賬戶轉移、待遇支付等工作流程，進一步豐富和優化產品供給；充分利用互聯網、移動終端、自助一體機等渠道和信息化手段，建設一體化的企業年金基金公共服務系統，為用人單位和職工提供更加便捷、高效、安全的服務。

（四）加強企業年金運行監管。各級人力資源社會保障部門要加強對企業年金方案組織實施工作的指導，加強對企業年金方案運行情況事中、事后監督。每年按一定比例對已備案企業年金方案執行情況開展抽查檢查、指導監督工作，對違反36號令等相關規定的，予以警告，責令整改，做出處理。

（五）建立年度統計報告機制。各省轄市、濟源示范區人力資源社會保障部門要及時掌握本級和所屬縣（市、區）的企業年金方案備案和實施情況。各企業年金受托機構（見附件1）應于每年3月底前，將上一年度受托的企業年金方案實施情況（見附件2）報備案地人力資源社會保障行政部門，同時抄送省人力資源社會保障行政部門，并對內容真實性和完整性負責。企業年金組織實施中遇到的重要情況和問題要及時反饋。

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2023年6月19日

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（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳城鎮職工養老保險處）