各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局、司法局：

現(xiàn)將《河南省“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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2023年6月29日

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（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處）

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河南省“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于農(nóng)民工工作的決策部署，進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，按照人力資源社會(huì)保障部辦公廳?司法部辦公廳《關(guān)于開展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)的通知》（人社廳函〔2023〕65號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。

（二）主要原則。堅(jiān)持以人民為中心，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決侵害農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益等突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索符合我省省情的農(nóng)民工服務(wù)保障發(fā)展路徑。

（三）發(fā)展目標(biāo)。聚焦解決拖欠農(nóng)民工工資等問題，重點(diǎn)做好法治宣傳教育、暢通維權(quán)渠道、強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)、加大法律援助，推動(dòng)政策法規(guī)知悉度更高、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)力度更大、法律服務(wù)可及性更強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益得到更好維護(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育。通過印發(fā)宣傳冊(cè)，制作宣傳動(dòng)漫、海報(bào)、微視頻等，開展有獎(jiǎng)競(jìng)答、競(jìng)賽等形式，利用“三微一端”等媒介，在零工市場(chǎng)、項(xiàng)目工地等場(chǎng)所，廣泛開展勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳。在企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目開工許可等政務(wù)服務(wù)窗口，發(fā)放維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益宣傳冊(cè)。在國(guó)家憲法日、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)返崗等重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段，組織開展維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益宣傳周活動(dòng)。在招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢崗，開展維權(quán)專場(chǎng)講座。

（二）暢通維權(quán)渠道。鼓勵(lì)有條件的地方在重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工輸入地設(shè)立農(nóng)民工流動(dòng)工作站（崗），為農(nóng)民工提供便捷服務(wù)。主動(dòng)向社會(huì)公布省市縣三級(jí)投訴舉報(bào)電話，發(fā)揮12333、12345服務(wù)熱線與全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)作用，構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電”多渠道維權(quán)投訴體系，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，提升維權(quán)處置效率。

（三）做好執(zhí)法服務(wù)。組織開展“執(zhí)法服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，聚焦勞動(dòng)密集型加工制造企業(yè)和工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的行業(yè)企業(yè)，在企業(yè)自愿的情況下，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)。通過欠薪典型案例以案釋法、以案普法，幫助企業(yè)梳理分析在用工管理、制度落實(shí)等方面存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，輔導(dǎo)培訓(xùn)勞資專管員考勤管理、工資造表等業(yè)務(wù)知識(shí)。

（四）強(qiáng)化法律援助服務(wù)。實(shí)施“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，舉辦“法援惠民生·助力農(nóng)民工”活動(dòng)，為農(nóng)民工提供公益性、專業(yè)性、綜合性法律服務(wù)。利用12348公共法律服務(wù)熱線、公共法律服務(wù)工作站（室），為農(nóng)民工提供“就近辦、盡快辦”便捷服務(wù)。進(jìn)一步完善異地協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與勞務(wù)輸出較集中的地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，方便農(nóng)民工在異地申請(qǐng)法律援助。

（五）營(yíng)造良好氛圍。制定“無(wú)欠薪縣（市、區(qū)）”工作標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地打造“無(wú)欠薪縣（市、區(qū)）”“無(wú)欠薪企業(yè)”“無(wú)欠薪項(xiàng)目”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開展“最美農(nóng)民工”選樹活動(dòng)，挖掘一批崇尚勞動(dòng)、勤勞致富的農(nóng)民工典型。及時(shí)排查因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工，通過協(xié)調(diào)民政救助、運(yùn)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段，做好農(nóng)民工基本生活保障。

三、保障措施

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。開展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)是全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省委、省政府工作安排，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)民生舉措。各地要提高政治站位，緊緊抓住農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益問題，強(qiáng)化工作部署，抓好工作落實(shí)。

（二）精心組織實(shí)施。各地人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)作，細(xì)化工作方案，量化工作措施，明確職責(zé)分工，確保活動(dòng)有實(shí)招、見實(shí)效。省人力資源社會(huì)保障廳、省司法廳將適時(shí)對(duì)各地行動(dòng)方案制定和實(shí)施情況進(jìn)行檢查調(diào)研。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各地人力資源社會(huì)保障部門要?jiǎng)討B(tài)掌握行動(dòng)進(jìn)展，會(huì)同相關(guān)部門做好開展活動(dòng)場(chǎng)次、制發(fā)宣傳手冊(cè)數(shù)量、提供法律援助人次、救助困難農(nóng)民工人數(shù)等情況統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。有關(guān)工作情況和成效，請(qǐng)于12月10日前報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處。