各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：
為進(jìn)一步穩(wěn)定脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）就業(yè)規(guī)模，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，決定在全省開展“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
河南省人力資源和社會(huì)保障廳??河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省財(cái)政廳??河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??河南省鄉(xiāng)村振興局
2023年8月29日
河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)創(chuàng)建方案
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，滿足易地扶貧搬遷安置區(qū)、黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)、革命老區(qū)（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，下同）所在地區(qū)企業(yè)用工需求，促進(jìn)脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）就地就近就業(yè)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局5部委《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（人社部發(fā)〔2022〕76號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知》（豫政辦〔2023〕29號(hào)）要求，決定以“三區(qū)”為重點(diǎn)，在全省開展“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。為切實(shí)做好創(chuàng)建工作，制定此方案。
一、認(rèn)定范圍
脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)，是指經(jīng)我省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定，主動(dòng)承擔(dān)脫貧人口就業(yè)幫扶社會(huì)責(zé)任，依法、規(guī)范用工，積極開發(fā)就業(yè)崗位招用脫貧人口達(dá)到一定數(shù)量，并保持其穩(wěn)定就業(yè)一定時(shí)間的各類用人單位及組織幫助脫貧人口就業(yè)的搬遷安置區(qū)（社區(qū)）、行政村（不含勞務(wù)派遣類公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，下同）。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
凡在我省依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)，熱心社會(huì)公益、履行社會(huì)責(zé)任，符合（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的用人單位、符合（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的搬遷安置區(qū)和行政村均可申報(bào)“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”。
（一）用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.招用本省或外省脫貧人口超過（含）15人（至申請(qǐng)時(shí)在崗，下同）以上。
2.與脫貧人口依法簽訂1年及以上勞動(dòng)合同；按規(guī)定辦理就業(yè)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（繳納工傷保險(xiǎn)或?yàn)閱T工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，下同），并連續(xù)履行勞動(dòng)合同滿6個(gè)月以上，按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬。
3.50%以上的在崗脫貧人口綜合收入超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍（近6個(gè)月平均）。
4.勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，近三年來未發(fā)生拖欠工資、集體停工等重大事件，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生嚴(yán)重侵害脫貧人口合法勞動(dòng)權(quán)益的情況。
5.近三年內(nèi)無不良征信和違法行為記錄。
（二）搬遷安置區(qū)和行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.搬遷安置區(qū)、行政村制定出臺(tái)切實(shí)可行的組織幫助脫貧人口、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體工作規(guī)劃，就業(yè)臺(tái)賬清楚，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚；
2.上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村脫貧人口就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收成效明顯，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果穩(wěn)定、顯著，有據(jù)可查；
3.近兩年各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策措施落實(shí)到位，本搬遷安置區(qū)、行政村涌現(xiàn)了一批轉(zhuǎn)移就業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的好典型和突出工作亮點(diǎn)。
三、認(rèn)定程序
公布受理時(shí)間和方式。每年省人力資源社會(huì)保障部門公布受理時(shí)間，并通過印發(fā)通知、掛網(wǎng)公開等方式公布。
（一）單位申請(qǐng)
1.符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的用人單位可向所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。有關(guān)申報(bào)材料如下：
（1）河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)認(rèn)定申請(qǐng)表（附件1-1）；
（2）用人單位招用脫貧人口花名冊(cè)（附件2）、勞動(dòng)合同復(fù)印件、近6個(gè)月脫貧人口繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄，以及近6個(gè)月銀行代發(fā)工資明細(xì)回單（或近6個(gè)月工資相關(guān)材料，需員工本人簽名確認(rèn)）；有條件的地區(qū)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢有關(guān)勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄的，可提供查詢結(jié)果（需打印蓋章），無需用人單位提供同類相關(guān)材料；
（3）用人單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證（不需復(fù)印件，只核驗(yàn)原件）；
（4）用人單位無不良征信（系統(tǒng)核查）和違法行為承諾書（附件3）。
2.符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的搬遷安置區(qū)和行政村可向所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。有關(guān)申報(bào)材料如下：
（1）河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)認(rèn)定申請(qǐng)表（附件1-2）；
（2）搬遷安置區(qū)、行政村制定的組織脫貧人口、搬遷群眾、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方案，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策活動(dòng)圖片，轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬；
（3）本搬遷安置區(qū)、行政村涌現(xiàn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型和突出工作亮點(diǎn)（相關(guān)證明材料）。
（二）縣級(jí)初審。縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門收到申報(bào)材料后，會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行審核，其中脫貧人口花名冊(cè)由鄉(xiāng)村振興部門審核，其他材料由人力資源社會(huì)保障部門牽頭審核。對(duì)申報(bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，一次性告知申報(bào)單位需補(bǔ)正的材料內(nèi)容，無正當(dāng)理由超過10個(gè)工作日未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)，人力資源社會(huì)保障部門將申報(bào)材料退回申報(bào)單位。對(duì)超過受理時(shí)限申報(bào)的，人力資源社會(huì)保障部門不予受理，申報(bào)單位可按規(guī)定參加下一次的申報(bào)。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，告知其不符合的原因，并將申報(bào)材料退回申報(bào)單位。對(duì)符合條件的，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)村振興部門在《河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)認(rèn)定申請(qǐng)表》加具初審意見，并公示5個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的申報(bào)單位，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門上報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)公示過程中產(chǎn)生異議的申報(bào)單位，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行核查，經(jīng)核實(shí)確不符合相關(guān)條件的，取消當(dāng)年度參評(píng)資格；經(jīng)核實(shí)異議不成立的，縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)村振興部門加具核查意見后，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門上報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
（三）市級(jí)審核。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門收到申報(bào)材料后，會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行審核，其中脫貧人口花名冊(cè)由鄉(xiāng)村振興部門審核，其他材料由人力資源社會(huì)保障部門牽頭審核。對(duì)符合條件的，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)村振興部門在《河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)認(rèn)定申請(qǐng)表》加具審核意見后，上報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門。
（四）?省級(jí)評(píng)審。省人力資源社會(huì)保障部門收到申報(bào)材料后，邀請(qǐng)省發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐M建專家評(píng)審組，通過專家評(píng)審組打分、集體研究等形式進(jìn)行評(píng)審，并開展實(shí)地核查。對(duì)擬評(píng)定為“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”的，在省人力資源社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。公示無異議的，省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門行文公布，并提請(qǐng)省財(cái)政部門按規(guī)定撥付資金。公示過程中如產(chǎn)生異議，且經(jīng)核實(shí)確不符合相關(guān)條件的，取消當(dāng)年度參評(píng)資格。
對(duì)審核和評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)提交虛假申報(bào)材料的用人單位，自發(fā)現(xiàn)之日起兩年內(nèi)不予受理其申報(bào)。
四、資格管理
（一）凡上年度認(rèn)定為“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”的，在示范點(diǎn)被認(rèn)定后的第二個(gè)年度，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行復(fù)評(píng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，提請(qǐng)省人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)村振興部門加具本年度年檢合格意見（附件4）。
（二）復(fù)評(píng)檢驗(yàn)時(shí)或評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)用人單位、搬遷安置區(qū)和行政村存在虛報(bào)數(shù)據(jù)或偽造有關(guān)材料取得“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”資格的，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門提請(qǐng)省人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)村振興部門取消其“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”資格。用人單位被取消資格后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退回獎(jiǎng)補(bǔ)；若用人單位不主動(dòng)退回的，按照《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)涉及違法違紀(jì)的人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（三）復(fù)評(píng)檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位、搬遷安置區(qū)和行政村原參評(píng)時(shí)符合條件，但后續(xù)已不符合本方案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）、（二）相關(guān)規(guī)定時(shí)，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門提請(qǐng)省人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)村振興部門取消其后續(xù)“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”資格；評(píng)審當(dāng)年度的資格和相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以保留。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)措施
（一）“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”取代“省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項(xiàng)目”，每年評(píng)審認(rèn)定100個(gè)，其中搬遷安置區(qū)、行政村數(shù)量不超過25個(gè)。對(duì)評(píng)定為“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”的，根據(jù)其幫扶成效按照15萬元、10萬元兩個(gè)檔次給予獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
（二）市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可參考此方案，結(jié)合實(shí)際，制定市級(jí)脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)具體政策措施，參與“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，并向社會(huì)公布。用人單位、搬遷安置區(qū)和行政村同時(shí)評(píng)為市級(jí)和河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)的，可疊加享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（三）本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期截止2025年12月31日，后續(xù)活動(dòng)根據(jù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況作出調(diào)整，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家和省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1．河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)認(rèn)定申請(qǐng)表
4．河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)復(fù)評(píng)表
