各省轄市、濟源示范區(qū)人力資源社會保障局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳屬相關(guān)單位：

為進一步加強全省勞務(wù)派遣管理服務(wù)工作，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，推進勞務(wù)派遣事業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（人力資源和社會保障部令第19號）《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第22號）等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格行政許可

（一）明晰許可權(quán)限。經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向登記地縣級以上人力資源社會保障部門依法申請勞務(wù)派遣行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。省人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)全省勞務(wù)派遣行政許可工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省、市、縣（市）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)同級市場監(jiān)督管理部門登記注冊并申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)機構(gòu)實施行政許可，依法開展監(jiān)督管理工作。有條件的設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障部門可將許可權(quán)限下放至區(qū)級人力資源社會保障部門，并由區(qū)級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)按照“實行告知承諾”方式，實施勞務(wù)派遣行政許可，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（二）規(guī)范許可程序。各級人力資源社會保障部門要進一步規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作流程，嚴(yán)格許可程序，對取得行政許可以及變更、延續(xù)、注銷、撤銷、吊銷行政許可的勞務(wù)派遣單位，按要求進行“雙公示”。要依法實施許可管理，明確許可環(huán)節(jié)紀(jì)律要求和崗位責(zé)任，對勞務(wù)派遣單位許可行為過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。對注冊地址與經(jīng)營地址不一致、經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備不能滿足業(yè)務(wù)開展需要等情形不予許可。

（三）提升服務(wù)效能。各級人力資源社會保障部門要落實“放管服效”改革要求，充分運用河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)等服務(wù)平臺，全面推行使用“勞務(wù)派遣電子證照”，實現(xiàn)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，提高行政效率，提升服務(wù)效能和群眾滿意度。要進一步壓縮勞務(wù)派遣行政許可辦理時限，應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，6個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日，并將延期理由告知申請人。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，與市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，強化數(shù)據(jù)信息互認(rèn)，最大限度減少證明類材料。凡通過大數(shù)據(jù)比對和信息共享可查閱到的營業(yè)執(zhí)照（或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書）、法定代表人身份證明等材料，不得作為辦理要件要求服務(wù)對象提供。

二、規(guī)范用工行為

（四）嚴(yán)格制度管理。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在登記注冊所在地顯著位置公示勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等信息，公開接受人力資源社會保障部門檢查和社會監(jiān)督。要依法建立健全勞動合同、工資支付分配、勞動安全衛(wèi)生等規(guī)章制度，及時足額支付勞動報酬，按規(guī)定進行勞動用工，積極為被派遣勞動者創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展空間。

（五）加強用工管理。勞務(wù)派遣單位要按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限書面勞動合同，并如實告知勞動者用工單位、派遣期限、工作崗位、工作地點、勞動報酬、工作條件，以及勞務(wù)派遣協(xié)議等信息內(nèi)容；不得與勞動者訂立以完成一定任務(wù)為期限的勞動合同。勞務(wù)派遣單位可依法與被派遣勞動者約定試用期，與同一勞動者只能約定一次試用期，試用期的約定按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要建立動態(tài)用工管理服務(wù)臺賬，設(shè)立被派遣勞動者工資、社會保險費等專門科目，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，不得以任何名義挪用或者滯留。

（六）引導(dǎo)行業(yè)自律。積極鼓勵和引導(dǎo)各地建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會，明確協(xié)會職能，鼓勵支持協(xié)會根據(jù)勞務(wù)派遣自身特點，研究制定勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立勞務(wù)派遣從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，進一步提升從業(yè)隊伍整體專業(yè)化水平；加強行業(yè)自律，遵守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位守法經(jīng)營、誠信服務(wù)；不參與串通漲價、聯(lián)合漲價、操縱服務(wù)價格，不參與惡意競爭，不做虛假服務(wù)承諾；依法依規(guī)開展勞務(wù)派遣經(jīng)營業(yè)務(wù)，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，共同營造良好勞務(wù)派遣用工秩序。

三、維護合法權(quán)益

（七）依法繳納社會保險。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動者繳納社會保險費，并辦理社會保險相關(guān)手續(xù)。勞務(wù)派遣單位跨統(tǒng)籌地區(qū)派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動者辦理社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。

（八）維護勞動者合法權(quán)益。勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護，對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)。保障被派遣勞動者選擇在用工單位依法參加或者組織工會的權(quán)利。用工單位不得將被派遣勞動者再次派遣到其他用人單位。用工單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

四、加強監(jiān)管服務(wù)

（九）落實監(jiān)管制度。各級人力資源社會保障部門要嚴(yán)格落實年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告制度，于每年3月31日前完成年度經(jīng)營情況報告核驗，并建立“紅黑榜”，實行動態(tài)管理。對在規(guī)定時間內(nèi)如實報告年度經(jīng)營情況，業(yè)務(wù)經(jīng)辦合法合規(guī)，無經(jīng)營問題的，列入“紅榜”；對逾期未參加年度報告的，無經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，年度報告材料弄虛作假的，存在違規(guī)經(jīng)營行為或損害勞動者合法權(quán)益的，受到人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等行業(yè)主管部門行政處罰的，或有其他嚴(yán)重違法違規(guī)情形的列入“黑榜”，并于每年4月30日前，在本級官方網(wǎng)站進行公示，同時將公示結(jié)果報送省廳。列入“黑榜”的勞務(wù)派遣單位，要限期整改。對整改到位的，移出“黑榜”；對限期整改不到位的，按規(guī)定將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。要開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱?/span>嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事勞務(wù)派遣活動。要嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大對勞務(wù)派遣日常監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)履行用工主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

（十）履行監(jiān)管責(zé)任。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合各項工作職能，充分考慮勞務(wù)派遣用工的特殊形式，在制定政策文件、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、落實資金補貼、強化資金監(jiān)管等方面，進一步堵塞漏洞、防范風(fēng)險。要強化行政許可審批、勞動保障監(jiān)察、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁等職能部門的協(xié)調(diào)配合和信息共享，形成工作合力，落實監(jiān)管責(zé)任。行政許可部門要依法依規(guī)實施勞務(wù)派遣行政許可，強化勞務(wù)派遣單位行政監(jiān)督。勞動保障監(jiān)察部門要加大行政執(zhí)法力度，對非法勞務(wù)派遣機構(gòu)及活動，按管轄權(quán)依法進行行政處理（處罰），及時推送共享相關(guān)信息；依法查處勞務(wù)派遣單位和用工單位違反《勞動法》《勞動合同法》等違法行為。勞動關(guān)系部門要完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞務(wù)派遣機構(gòu)和用工單位用人用工管理，穩(wěn)定勞動關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要規(guī)范社會保險經(jīng)辦管理，開展勞務(wù)派遣單位社會保險稽核和社會保險欺詐案件查處，嚴(yán)格檢查審核勞務(wù)派遣參保單位參保登記、社保繳費、待遇支付等環(huán)節(jié)，督促勞務(wù)派遣單位足額繳納社會保險費，嚴(yán)查漏保騙保行為，對弄虛作假、違規(guī)騙取套取社會保險待遇等違反《社會保險法》情形的，提請人力資源社會保障行政部門依法處理。調(diào)解仲裁管理部門要充分發(fā)揮調(diào)解服務(wù)平臺和相關(guān)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會作用，積極將勞務(wù)派遣用工矛盾調(diào)處在基層、化解在萌芽狀態(tài)；對涉及勞務(wù)派遣相關(guān)勞動爭議仲裁案件及時立案、快速審理、依法結(jié)案。

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識規(guī)范勞務(wù)派遣管理工作的重要性和緊迫性，將規(guī)范勞務(wù)派遣監(jiān)督管理作為重點工作任務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進一步落實屬地管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，強化監(jiān)督檢查，營造勞務(wù)派遣單位依法派遣、用工單位規(guī)范用工的良好環(huán)境。要加強工作預(yù)判和輿情監(jiān)測，有效預(yù)防化解矛盾風(fēng)險，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。?

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2023年5月15日